Wniosek W. G. o wymierzenie grzywny Radzie Gminy P. w związku z nieprzekazaniem sądowi skargi
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 lutego 2013 r. sprawy z wniosku W. G. o wymierzenie grzywny Radzie Gminy P. w związku z nieprzekazaniem sądowi skargi p o s t a n a w i a 1. wymierzyć Radzie Gminy P. grzywnę w kwocie 300 (słownie: trzysta) złotych z tytułu nieterminowego przekazania skargi w sprawie II SA/BK 880/12; 2. zasądzić od Rady Gminy P. na rzecz W. G. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/2

Wnioskiem nadanym w urzędzie pocztowym dnia 8.10.2012r. W. G. zarzucił Radzie Gminy P. naruszenie art. 54 par. 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez przekazanie przez organ do WSA w Białymstoku skargi wnioskodawcy na uchwałę z [...].06.2012r. Nr [...] z naruszeniem 30 - dniowego terminu. Podał, że skargę wniósł w dniu 6.09.2012r. lecz do dnia złożenia niniejszego wniosku nie została ona przekazana sądowi.

W odpowiedzi na skargę podpisanej przez Przewodniczącego Rady Gminy P., Rada Gminy podała, że wniesiona przez wnioskodawcę, będącego Wójtem Gminy P. skarga na uchwałę Rady Gminy Nr [...] z dnia [...].06.2012r. w sprawie ustalenia wynagrodzenia Wójta Gminy, była przedmiotem obrad Rady Gminy na sesji w dniu 25.09.2012r. Rada Gminy nie udzieliła jednak Przewodniczącemu Rady Gminy upoważnienia do przekazania skarg Wójta sądowi z uwagi na brak przygotowanego przez Wójta Gminy - skarżącego, projektu uchwały w ww. przedmiocie, do czego Wójt był zobowiązany stosownie do art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym. Wobec powyższego Rada Gminy nie mogła dotrzymać terminu przekazania skargi sądowi, określonego w art. 54 par. 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przekazanie skargi nastąpiło po podjęciu przez Radę Gminy P. w październiku 2012r. uchwały w przedmiocie przekazania skargi. Mając na uwadze, że opóźnienie w przekazaniu skargi nie było znaczne a także, że nie było wynikiem bezczynności rady, organ wniósł o oddalenie wniosku Wójta Gminy o wymierzenie Radzie Gminy P. grzywny oraz odstąpienie przez sąd od wymierzenia grzywny.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje;

Skarga podlegała uwzględnieniu.

Z dopuszczonego przez sąd z urzędu, dowodu z akt IISA/Bk 880/12 wynika, że skarga W. G. na uchwałę Rady Gminy P. z dnia [...].06.2012r. Nr [...] złożona w organie 6.09.2012r. została przekazana sądowi w dniu 7.11.2012r. (data nadania w urzędzie pocztowym - k. 51 akt IISA/Bk 880/12) tj. z naruszeniem terminu wynikającego z art. 54 par. 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis powyższy stanowi bowiem o obowiązku organu przekazywania sądowi złożonej za jego pośrednictwem skargi (wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę) w terminie 30 dni od jej złożenia do organu. W niniejszej sprawie 30 - dniowy termin do przekazania skargi sądowi upłynął w dniu 6.10.2012r. a z uwagi na to, że koniec terminu przypadł na sobotę traktowaną jako dzień wolny od pracy, termin do przekazania skargi minął w poniedziałek 8.10.2012r. Opóźnienie zatem w przekazaniu skargi sądowi było prawie miesięczne.

Stosownie do treści art. 55 par. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie niezastosowania się przez organ do obowiązków, o których mowa w art. 54 par. 2 ww. ustawy, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 par. 6 tejże ustawy. Okoliczności sprawy wskazują jednoznacznie, że miało miejsce niezastosowanie się organu do obowiązku określonego w przepisie art. 54 par. 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższe wyczerpuje - co do zasady - przesłankę "ukarania" organu grzywną w trybie art. 55 par. 1 ww. ustawy. W postanowieniu z dnia 5.07.2006r. sygn. II OSK 1024/06 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził bowiem, że wyłączną przesłanką orzeczenia o wymierzeniu organowi grzywny z art. 55 par. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest niewypełnienie obowiązków określonych w art. 54 par. 2 ustawy.

Strona 1/2