Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 października 2020 r. sprawy z wniosku S. C. o wymierzenie grzywny Komendantowi Miejskiemu Państwowej Straży Pożarnej w Ł. w związku z nieprzekazaniem sądowi skargi na bezczynność w sprawie wniosku o udostępnienie informacji publicznej wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi p o s t a n a w i a 1. wymierzyć Komendantowi Miejskiemu Państwowej Straży Pożarnej w Ł. grzywnę w wysokości 200 (dwieście) złotych; 2. zasądzić od Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Ł. na rzecz skarżącej S. C. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. , ,
W dniu 17 września 2020 r. S. C. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wniosek o wymierzenie Komendantowi Miejskiemu Państwowej Straży Pożarnej w Ł. grzywny za nieprzekazanie temu Sądowi skargi z dnia 26 sierpnia 2020 r. na bezczynność w przedmiocie nieudostępnienia informacji publicznej wraz z oryginałem pełnomocnictwa oraz załącznikami.
We wniosku wyjaśniła, ze w dniu 26 sierpnia 2020 r. złożyła za pośrednictwem organu skargę do WSA w Białymstoku. Zgodnie z art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, organ miał czas na przekazanie skargi 15 dni, czyli do dnia 10 września 2020 r. Do dnia 17 września 2020 r., pomimo upływu 22 dni, skarga nie została przez organ przekazana.
Organ, wezwany przez Sąd do udzielenia odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny, w piśmie z dnia 25 września 2020 r. wniósł o jego oddalenie. Wyjaśnił, że w dniu 26 sierpnia 2020 r. (po wniesieniu skargi), udostępnił wnioskodawczyni żądaną informację i w związku z tym uznał, że wobec wyczerpującej odpowiedzi na wniosek, postępowanie w przedmiocie rozpoznania skargi jest bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu, a w konsekwencji organ nie jest już zobowiązany do przekazania skargi do WSA w Białymstoku. Organ przyznał też, że to w skutek błędnej interpretacji przepisów doszło do nieprzekazania w terminie skargi sądowi. Jako podstawę do oddalenia wniosku organ przywołał fakt, że skarga wraz z aktami został przekazana z przekroczeniem terminu wynoszącym tylko 15 dni, zaś skarżąca nie została pozbawiona prawa dostępu do informacji publicznej, jak również prawa do rozpoznania przez sad administracyjny jej sprawy bez zbędnej zwłoki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje:
Wniosek o wymierzenie grzywny podlega uwzględnieniu.
Zgodnie z art. 54 § 2 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (w tym przypadku 15 dni - art. 21 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1429 ze zm.; dalej: u.d.i.p.). W razie niezastosowania się do tego obowiązku, sąd na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., na wniosek skarżącego, może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Wyłączną przesłanką orzeczenia o wymierzeniu organowi grzywny jest zatem niewypełnienie obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze Sąd stwierdza, że organ nie dopełnił obowiązku przekazania skargi na bezczynność (z dnia 26 sierpnia 2020 r.) wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę w wymaganym ustawowym terminie 15-dniowym. Przekazanie nastąpiło w dniu 25 września 2020 r., a zatem 15 dni po terminie. Istnieją więc podstawy do wymierzenia grzywny. Przy czym zauważenia wymaga, że wystąpiła sytuacja, w której skarga w ogóle nie została przekazana Sądowi przez organ, a nastąpiło to dopiero na wezwanie Sądu w sprawie II SAB/Bk 145/20. Podstawy do wymierzenia grzywny na mocy art. 55 § 1 P.p.s.a. nie budzą zatem wątpliwości.