Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Sobolewska - Nazarczyk (spr.), Sędziowie: sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. C. Ś. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie: Janiny Kosowskiej, Andrzeja Błesińskiego, Zbigniewa Ślusarczyka, Marzenny Glabas, Hanny Raszkowskiej, Alicji Jaszczak - Sikory, Tadeusza Lipińskiego, Adama Matuszaka, Katarzyny Matczak, Beaty Jezielskiej, Ireny Szczepkowskiej, Bogusława Jażdżyka, Wiesławy Pierechod, Tadeusza Piskozuba, Zofii Skrzyneckiej, Renaty Kanteckiej, Ryszarda Maliszewskiego, Włodzimierza Kędzierskiego, Wojciecha Czajkowskiego w sprawie ze skargi J. C. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] lipca 2010r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego sygn. akt II SA/Ol 806/10 p o s t a n a w i a: 1. wyłączyć od orzekania w sprawie II SA/Ol 806/10 sędziów WSA w Olsztynie: Zbigniewa Ślusarczyka oraz Ryszarda Maliszewskiego; 2. oddalić wniosek o wyłączenie od orzekania w sprawie II SA/Ol 806/10 sędziów WSA w Olsztynie: Janiny Kosowskiej, Andrzeja Błesińskiego, Marzenny Glabas, Hanny Raszkowskiej, Alicji Jaszczak - Sikory, Tadeusza Lipińskiego, Adama Matuszaka, Katarzyny Matczak, Beaty Jezielskiej, Ireny Szczepkowskiej, Bogusława Jażdżyka, Wiesławy Pierechod, Tadeusza Piskozuba, Zofii Skrzyneckiej, Renaty Kanteckiej, Włodzimierza Kędzierskiego, Wojciecha Czajkowskiego
Skarżący J. C. Ś. na rozprawie w dniu 30 listopada 2010 r.
w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 806/10 złożył wniosek o wyłączenie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie od udziału w przedmiotowej sprawie, zarzucając im dyskryminację, poniżanie i pozbawienie jego rodziny prawa do godnego życia.
Sędziowie WSA Zbigniew Ślusarczyk oraz Ryszard Maliszewski w złożonych oświadczeniach wnieśli o wyłączenie ich od orzekania w niniejszej sprawie.
Pozostali wskazani we wniosku o wyłączenie sędziowie złożyli do akt oświadczenia, z których wynika, iż między nimi, a żadną ze stron tego postępowania nie zachodzą okoliczności tego rodzaju, że mogłyby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do ich bezstronności w rozpoznaniu tej sprawy.
Postanowieniem z 14 stycznia 2011 r. w sprawie I OW 193/10 Naczelny Sąd Administracyjny wyznaczył Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku do rozpoznania wyżej wskazanego wniosku o wyłączenie sędziów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje.
Instytucję wyłączenia sędziego normują przepisy art. 18-24 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej: p.p.s.a. Przyczyny wyłączenia sędziego z mocy samej ustawy zostały enumeratywnie wymienione w art. 18 powołanej ustawy. Stosownie zaś do treści art. 19 p.p.s.a., niezależnie od sytuacji, w których sędzia wyłączony jest z mocy samej ustawy sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie (iudex suspectus). Strona obowiązana jest uprawdopodobnić przyczynę wyłączenia we wniosku zgłoszonym do sądu.
W orzecznictwie wskazuje się, że okoliczność mogąca wywołać uzasadnioną wątpliwość co do bezstronności sędziego w danej sprawie musi być realna, a nie potencjalna. Nie jest zatem wystarczająca sama podejrzliwość strony bądź utrata wiarygodności w bezstronność sędziego. Nie ma znaczenia subiektywne przekonanie strony o braku bezstronności sędziego wyznaczonego do rozpoznawania jej sprawy, lecz konieczne jest wskazanie poważnych powodów, które obiektywnie spowodowałyby utratę zaufania, co do bezstronności sędziego (vide: postanowienie NSA z 15.09.2008 r., II FZ 397/08, Lex nr 493907). Wskazać również należy, że każda sprawa podlega indywidualnej ocenie przez składy sędziowskie. Z tych przyczyn sugestia, że sędzia orzekał w innej sprawie z udziałem skarżącego, nie powoduje, że można mówić o jakimkolwiek nastawieniu sędziego do strony. Sam fakt orzekania w innej sprawie, w której wnioskodawca był stroną nie daje podstawy do sformułowania zastrzeżeń co do bezstronności sędziego, biorącego udział w rozstrzyganiu innej sprawy. Niezadowolenie strony z rozstrzygnięcia sprawy czy też ze sposobu prowadzenia postępowania sądowego nie stanowi również podstawy do wyłączenia sędziego, bowiem zarzuty te strona może podnosić w środkach odwoławczych od orzeczeń Sądu I instancji (por. postanowienie NSA z 5 września 2008 r., I OZ 665/08).