Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński,, sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2018 r. sprawy z wniosku S. B. o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta S. w związku z nieprzekazaniem sądowi skargi w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a 1. wymierzyć Prezydentowi Miasta S. grzywnę w wysokości 100 (sto) złotych , 2. zasądzić od Prezydenta Miasta S. na rzecz skarżącego S. B. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.
W dniu 23 stycznia 2018 r. S. B. (dalej powoływany jako: "skarżący") złożył wniosek do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta S. (dalej jako: "organ") za niewykonanie obowiązku przekazania do sądu skargi na bezczynność organu w przedmiocie wniosku o udostępnienie informacji publicznej wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę.
W uzasadnieniu wniosku wskazał, że w dniu 29 grudnia 2017 r. wniósł za pośrednictwem ww. organu, skargę na jego bezczynność do tutejszego Sądu w zakresie udzielenia informacji publicznej dotyczącej wydatkowania publicznych pieniędzy na sporządzanie operatów szacunkowych w roku 2017 w sprawach o ustalenie odszkodowania za nieruchomości przejęte z mocy prawa na rzecz miasta S., a także na potrzeby oszacowania wartości nieruchomości miejskich na sprzedaż. Mimo upływu 15 - dniowego terminu określonego w art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, organ nie przekazał skargi Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Skarżący podał, że informację o niewpłynięciu skargi do Sądu uzyskał telefonicznie z Wydziału Informacji Sądowej WSA w Białymstoku w dniu 23 stycznia 2018 r. Brak reakcji ze strony organu uniemożliwia rozpoznanie sprawy przez Sąd, stąd wniosek o wymierzenie grzywny organowi uznać należy za uzasadniony.
W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny, organ przedstawił przebieg sprawy związanej z załatwieniem wniosku skarżącego o udzielenie informacji publicznej, której skutkiem jest skarga na bezczynność organu w powyższym przedmiocie. Podał, że ww. skarga na bezczynność wpłynęła do organu w dniu
29 grudnia 2017 r. Powyższą skargę przesłano do Sądu w trybie art. 54 § 2 ustawy
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pismem z dnia [...] stycznia 2018 r. znak [...], zachowując trzydziestodniowy termin przekazania jej wraz z aktami, zakreślony w ww. przepisie. Uwadze organu uszedł natomiast fakt, że ustawa o dostępie do informacji publicznej, zawiera wyjątek od tej zasady i w art. 21 pkt 1 ustala termin 15 dniowy. Końcowo wskazano, ze ww. skarga na bezczynność została zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Bk 14/18.
Podczas rozprawy sądowej w dniu 17 kwietnia 2018 r. pełnomocnik organu potwierdził, że skargę na bezczynność organu w przedmiocie udzielenia informacji publicznej otrzymał w dniu 29 grudnia 2017 r oraz to, że przesłał ją z naruszeniem terminu wynikającym z przepisów szczególnych. Jednakże organ podkreślił, że skarga została przesłała do Sądu jeszcze przed złożeniem wniosku o wymierzenie grzywny, a samo przekroczenie terminu jest niewielkie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje.
Wniosek o wymierzenie organowi grzywny zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), organ którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Przy czym w przypadku skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi - art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z