Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 15 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Dyrektora Gimnazjum [...] w M. o wymierzenie grzywny Komisji Międzyzakładowej NSZZ Solidarność Pracowników Oświaty i Wychowania z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej bezczynności w sprawie udzielenia informacji publicznej postanawia 1. wymierzyć Komisji Międzyzakładowej NSZZ Solidarność Pracowników Oświaty i Wychowania grzywnę w wysokości 1 000 (tysiąc) zł za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku skargi Dyrektora [...] w M. na bezczynność w sprawie udzielenia informacji publicznej; 2. zasądzić od Komisji Międzyzakładowej NSZZ Solidarność Pracowników Oświaty i Wychowania na rzecz Dyrektora Gimnazjum [...] w M. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia 9 lipca 2014 r., Dyrektor Gimnazjum nr [...] w M. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o wymierzenie Komisji Międzyzakładowej "A" w M. grzywny z tytułu niezastosowania się przez ten podmiot do obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a. Wnioskujący wraz ze skargą przesłał również do Sądu skargę na bezczynność wraz z pismem będącym odpowiedzią Komisji Międzyzakładowej "A" w M. na skargę.
Z akt zgromadzonych w sprawie wynika, że Dyrektor Gimnazjum nr [...] w M. wnioskiem z dnia 25 marca 2014 r. zwrócił się do Komisji Międzyzakładowej "A" w M. w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) o udostępnienie protokołu stwierdzającego prawomocność posiedzenia wyborczego członków/delegatów zawierającego uchwałę Komisji nr [...] z dnia 20 marca 2014 r.
W związku z jego niezałatwieniem, Dyrektor Gimnazjum wniósł w dniu 12 maja 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, za pośrednictwem Komisji Międzyzakładowej "A" w M., skargę na bezczynność tego podmiotu w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Komisja Międzyzakładowa "A" w M. nie przekazała jednak tej skargi do Sądu w terminie wynikającym z art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej twierdząc w piśmie z dnia 28 maja 2014 r., że nie jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej, a żądana informacja nie ma waloru informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny Komisja Międzyzakładowa "A" w M. wniosła o jego oddalenie oraz o oddalenie skargi na bezczynność jako bezzasadnej. Komisja Zakładowa skupiła się przede wszystkim na argumentowaniu swojego stanowiska o bezzasadności skargi na bezczynność, albowiem według Komisji żądana informacja nie ma waloru informacji publicznej w rozumieniu ustawy, a jej żądanie jest atakiem na niezależność związku gwarantowaną przepisami ustawy o związkach zawodowych. Ponadto, podniesiono, że Komisja nie jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej i nie dysponuje środkami pieniężnymi na pokrycie grzywny, bowiem jedyne środki Komisji pochodzą wyłącznie ze składek związkowych i są na bieżąco wydatkowane na materiały biurowe i zapomogi dla członków związku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, zważył co następuje:
Zgodnie z treścią art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: DZ.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Stosownie zaś do treści art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198 ze zm.) do skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi.