Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. B. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku skargi S. B. na rozporządzenie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 21 września 2012 r. nr [...] r. zmieniające rozporządzenie w sprawie ustanowienia obwodów rybackich. postanawia: 1. wymierzyć Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej grzywnę w wysokości 500 zł (pięćset złotych) za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku skargi S. B. na rozporządzenie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 21 września 2012 r. nr [...] r. zmieniające rozporządzenie w sprawie ustanowienia obwodów rybackich. 2. zasądzić od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej na rzecz S. B. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia 7 maja 2015 r. (data stempla pocztowego) S. B. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o wymierzenie Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej grzywny z tytułu nieprzekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku skargi S. B. na rozporządzenie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 21 września 2012 r. nr [...]. zmieniające rozporządzenie w sprawie ustanowienia obwodów rybackich.
Wnioskujący wyjaśnił, że w dniu 10 listopada 2014 r. wezwał Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej do usunięcia naruszenia prawa w zakresie punktu 44 rozporządzenia Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 21 września 2012 r. nr [...]. Na wezwanie to wnioskujący nie otrzymał od organu prawidłowo doręczonej odpowiedzi. W dniu 9 stycznia 2015 r. wnioskujący, za pośrednictwem organu, złożył więc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, kwestionując legalność punktu 44 powołanego rozporządzenia. Jednakże, do dnia 4 maja 2015 r., organ nie przekazał tej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.
W odpowiedzi na wniosek organ wyjaśnił, że udzielił skarżącemu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa pismem z dnia 17 grudnia 2014 r. a doręczenie to było skuteczne, gdyż skarżący zapoznał się z jego treścią. Wystąpiło co prawda ryzyko narażenia skarżącego na niemożność ustalenia biegu terminów dla dokonania innych czynność i ewentualnego ich skrócenia o okres od daty stempla do daty faktycznego odbioru ale skarżący wniósł skargę w terminie - w dniu 9 stycznia 2015 r. Jednocześnie organ przyznał, że faktycznie uchybił w niniejszej sprawie terminowi przewidzianemu w art. 54 ust. 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi a opóźnienie to zostało spowodowane nie dopełnieniem wszystkich powinności przez pełnomocnika organu. Odpowiedź na skargę została sporządzona w dniu 16 lutego 2015 r. ale pełnomocnik musiał w trybie nagłym wziąć opiekę nad ciężko chorym ojcem mieszkającym w G., który 25 lutego 2015 r. zmarł. Pełnomocnik miał więc wysłać skargę w terminie późniejszym, o czym zapewnił pracownika komórki merytorycznej. W efekcie, pełnomocnik był przeświadczony, że skargę wysłał ale zaniedbał tego, bowiem nie potrafił wykazać faktu nadania przesyłki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, zważył co następuje:
Zgodnie z treścią art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270) organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Z kolei, zgodnie z art. 55 § 1 tej ustawy, w razie niezastosowania się przez organ do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, tj. do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.