Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. W. o wymierzenie grzywny Rektorowi Wyższej Szkoły Humanistycznej z powodu nieprzekazania do sądu administracyjnego skargi na bezczynność w sprawie udzielenie informacji publicznej postanawia: oddalić wniosek.
W dniu 1 czerwca 2012r. wnioskodawca E. W. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, powołując się na przepis art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - dalej jako P.p.s.a - w związku z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 ze zm.), o wymierzenie Rektorowi [...] grzywny w kwocie 5000zł z powodu nieprzekazania Sądowi w terminie jej skargi na bezczynność w sprawie udzielenia informacji publicznej oraz o zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazała, że w dniu 15 maja 2012r. za pośrednictwem Rektora [...] złożyła skargę na bezczynność tego organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w zakresie udzielenia informacji publicznej dotyczącej programu studiów dla kierunku administracja publiczna dla studentów rozpoczynających naukę w roku akademickim 2010/2011 oraz programu studiów dla kierunku administracja gospodarcza dla studentów rozpoczynających naukę w roku akademickim 2009/2010. Wskazano, że pomimo upływu 15 dniowego terminu określonego w art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, organ nie przekazał skargi sądowi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę.
Rektor [...] w G. wniósł o oddalenie skargi, podając, że skarga na bezczynność organu wpłynęła do Uczelni w dniu 15 maja 2012r. i w dniu 29 maja 2012r. odpowiedź na skargę wraz z całą dokumentacją została przesłana do Sądu. Powołując się na powyższe organ wskazał, że zachował 30 dniowy termin przewidziany w art. 54 § 2 P.p.s.a. na przekazane skargi do sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 54 § 2 P.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
W myśl natomiast art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2001 r. Nr 112 poz. 1198 ze zm) do skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej stosuje się, z zastrzeżeniem przypadku, o którym mowa w art. 22, przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi,
Oznacza to, że 30 - dniowy termin wskazany w art. 54 § 2 P.p.s.a. został na mocy przepisu szczególnego skrócony do 15 dni.
W razie niezastosowania się do obowiązku przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie wynikającym z przytoczonych wyżej przepisów, sąd na wniosek skarżącego może na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. orzec o wymierzeniu organowi grzywny do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (art. 154 § 6 P.p.s.a). Z przepisu tego wynika, że ustawodawca nie określił dolnej granicy grzywny, pozostawiając tę kwestię ocenie sądu.