Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Asesor WSA Jarosław Piątek Protokolant referent stażysta Katarzyna Grycuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2017 r. sprawy ze wniosku D.W. w przedmiocie wymierzenia grzywny Prezydentowi Miasta za nieprzekazanie skargi do Sądu postanawia oddalić wniosek.
D.W. wystąpił w dniu 25 maja 2015 r. do Urzędu Miasta z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
1. Ile jest w [...] i najbliższej okolicy publicznych stacji ładowania samochodów elektrycznych, gdzie są zlokalizowane?
2. Ile jest w [...] i w najbliższej okolicy publicznych punktów, tzw. słupków parkingowych umożliwiających ładowanie akumulatorów trakcyjnych w samochodach elektrycznych, gdzie są zlokalizowane?
3. Jakie warunki trzeba spełnić, by w [...] móc naładować akumulator trakcyjny w samochodzie z napędem elektrycznym?
4. Ile będzie w [...] punktów ładowania samochodów elektrycznych do końca 2017 r., gdzie?
5. Ile będzie punktów ładowania samochodów elektrycznych do końca 2017 r. na parkingach osiedlowych i gdzie?
Pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. Prezydent Miasta poinformował D.W., iż Miasto nie prowadzi publicznych stacji ładowania samochodów elektrycznych oraz publicznych słupków parkingowych umożliwiających ładowanie akumulatorów trakcyjnych w samochodach elektrycznych i do końca 2017 r. nie planuje uruchomienia publicznych punktów ładowania samochodów elektrycznych na terenie Miasta oraz parkingów osiedlowych. Dlatego też nie określono warunków jakie należy spełnić, aby w [...] móc naładować akumulator trakcyjny w samochodzie z napędem elektrycznym.
W dniu 12 czerwca 2017 r. skarżący D.W. złożył - za pośrednictwem Prezydenta Miasta - skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim zatytułowaną "w przedmiocie dostępu do informacji publicznej", podkreślając w jej uzasadnieniu m.in., iż Prezydent Miasta jako organ przyjmujący zgłoszenia budowlane i wydający pozwolenia budowlane z urzędu posiadał informacje o przyjętych zgłoszeniach lub pozwoleniach w zakresie budowy stacji ładowania lub punktów ładowania. Skarga ta miała formę elektroniczną i przesłana została poprzez platformę ePUAP. Z urzędowego poświadczenia przedłożenia załączonego do wniosku wynika, iż została ona doręczona organowi w dniu 12 czerwca 2017 r. o g.17.52.
W dniu 29 czerwca 2017 r. D.W. złożył "skargę w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a. w przedmiocie nieprzekazania przez Prezydenta Miasta skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej". Skarżący podkreślił, iż w dniu 12 czerwca 2017 r. złożył wskazaną powyższej skargę, która mimo upływu 15 - dniowego terminu na przekazanie skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę nie została przekazana do sądu. W związku z powyższym skarżący wniósł o wymierzenie organowi grzywny. Jeszcze przed doręczeniem powyższego wniosku Prezydentowi Miasta, co nastąpiło w dniu 10 lipca 2017 r., tenże organ przesłał w dniu 7 lipca 2017 r. Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wlkp. wspomnianą skargę D.W. z dnia [...] czerwca 2017 r., która została potraktowana - po uprzednim wezwaniu do jej sprecyzowania - jako skarga na bezczynność w przedmiocie dostępu do informacji publicznej i zarejestrowana pod sygnaturą II SAB/Go 51/17.
Natomiast w odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego odrzucenie, ewentualnie o jego oddalenie całości. W uzasadnieniu tego pisma organ podkreślił, iż skarga D.W. nie jest skargą na bezczynność organu w związku z nieudzielaniem informacji publicznej, lecz jest związana z krytyką wykonywania zadań przez organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego. Informacja bowiem, której żądał skarżący nie jest informacją publiczną. Ponadto organ wskazał, że sądy administracyjne nie są w żądnym przypadku właściwe do rozpoznania skarg na podstawie przepisów działu VII Kodeksu postępowania administracyjnego ani kontroli sposobu ich załatwienia, stąd skarga z dnia [...] czerwca 2017 r. powinna zostać odrzucona, jako nienależąca do właściwości sądu administracyjnego. W przypadku, gdy skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, to również niedopuszczalny jest wniosek o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi.