Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. M. o ukaranie Wójta Gminy grzywną w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia: odrzucić wniosek.
W dniu 12 listopada 2008r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wpłynął wniosek B. M., w którym domagał się na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz.1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wymierzenia Wójtowi Gminy grzywny w wysokości 5000 zł.
W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że w dniu 1 lutego 2007 r. złożył skargę do Wojewody za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Gminy na bezczynność Wójta Gminy w sprawie wypłacenia mu odprawy w wysokości trzymiesięcznego wynagrodzenia obliczonego według zasad obowiązujących przy ustalaniu ekwiwalentu za urlop wypoczynkowy, wynikających z art. 14a pkt 1 ustawy o pracownikach samorządowych oraz ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy w wymiarze 83 dni na podstawie art. 171 kp, w związku z ustaniem stosunku pracy w Urzędzie Gminy.
B. M. wskazał, że Wojewoda przesłał powyższą skargę według właściwości do załatwienia Przewodniczącemu Rady Gminy, informując jednocześnie, że zgodnie z art. 229 pkt 3 kpa organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności wójta gminy jest rada gminy, która jednocześnie posiada ustawowe uprawnienia do kontroli działalności wójta.
Skarżący podał, że z uwagi na fakt, iż do dnia 19 marca 2007 r. nie otrzymał żadnej odpowiedzi, ponownie skierował do Rady Gminy skargę na Wójta Gminy, informując jednocześnie o powyższym m.in. Wojewodę oraz radnych Rady Gminy.
B. M. wyjaśnił, że Wojewoda pismem dnia 5 czerwca 2007 r. kolejną skargę w niniejszej sprawie przesłał na ręce Przewodniczącego Rady Gminy. Mimo upływu 24 miesięcy organ nie przekazał jednak sądowi skargi wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę.
Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 18 grudnia 2008 r. skarżący zobowiązany został do wyjaśnienia, czy oprócz pism znajdujących się w aktach niniejszej sprawy, dołączonych do wniosku o ukaranie organu grzywną, tj. skargi do Wojewody z dnia 1 lutego 2007 r. oraz skargi skierowanej do Przewodniczącego Rady Gminy, składał za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, a jeśli tak, jakie działalnie lub bezczynność skarżył.
W odpowiedzi na powyższe w piśmie z dnia 31 grudnia 2008 r. skarżący wyjaśnił, że w niniejszej sprawie nie składał, za pośrednictwem organu, skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do przepisu art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ma prawny obowiązek przekazać skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Zgodnie zaś z treścią art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do wyżej wskazanych obowiązków, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.
Odnosząc się do okoliczności niniejszej sprawy należy wskazać, iż wniosek B. M. jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu. Z przytoczonych we wniosku okoliczności oraz z oświadczenia skarżącego zawartego w piśmie z dnia 31 grudnia 2008 r. w sposób jednoznaczny wynika, że wnioskodawca nie składał do tutejszego Sądu za pośrednictwem organu gminy żadnej skargi na działalność lub bezczynność Wójta Gminy. Złożone przez niego skargi na działalność Wójta Gminy były skierowane do Wojewody (skarga z dnia 1 lutego 2007r.) oraz do Rady Gminy ( skarga nadana w urzędzie pocztowym w dniu 19 marca 2007 r.).
Organ gminy nie miał zatem obowiązku przesyłania Sądowi skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy, skoro żadne ze złożonych pism nie były skierowane do sądu. Przepis art. 55 § 1 p.p.s.a. wprost określa, że okolicznością uzasadniającą złożenie wniosku o wymierzenie grzywny organowi jest wyłącznie nieprzekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. odrzucił wniosek B. M. jako niedopuszczalny.