Dnia 20 marca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu w sprawie dotyczącej skargi J. H. na bezczynność Starosty [...] w zakresie rozpatrzenia wniosku J. H. z dnia 15 marca 2002 roku postanawia: zwrócić wnioskodawcy J. H. z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego, zaksięgowaną w dniu 28 lutego 2013 roku, pod pozycją [...]. a.bł.
J. H. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi o zwolnienie go od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu w sprawie dotyczącej skargi na bezczynność Starosty [...] w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia [...].
Postanowieniem z dnia 15 lutego 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata, natomiast oddalił wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.
W związku z powyższym w dniu 26 lutego 2013r. skarżący uiścił na rachunek bankowy Sądu kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie P.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są przede wszystkim skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Jednakże stosownie do art. 63 P.p.s.a., jeżeli ustawy tak stanowią, postępowanie sądowe wszczyna się również na wniosek i co do zasady od każdego wniosku wszczynającego postępowanie sądowe pobiera się wpis.
Nie dotyczy to jednak sytuacji, jeżeli pismem inicjującym postępowanie sądowe jest wniosek o przyznanie prawa pomocy przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie "głównej", czyli np. takiej, w której formalnie nie została jeszcze wniesiona skarga do sądu administracyjnego. Zgodnie bowiem z art. 243 § 1 zdanie drugie P.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy wolny jest od opłat sądowych. Innymi słowy postępowanie w przedmiocie rozpoznania tego wniosku wolne jest od opłat sądowych, a wnioskodawca nie ma obowiązku uiszczania wpisu sądowego od takiego wniosku.
Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy przede wszystkim wyjaśnić, iż jej przedmiotem jest wyłącznie wniosek o przyznanie prawa pomocy. Natomiast samo złożenie ww. wniosku nie spowodowało wszczęcia postępowania sądowego w sprawie dotyczącej skargi J. H. na bezczynność Starosty [...] w zakresie rozpatrzenia jego wniosku z dnia [...].
Jak wiadomo Sądowi z urzędu skarga J. H. dotycząca bezczynności Starosty [...] w ww. zakresie stosownie do art. 54 § 1-3 P.p.s.a. została przekazana Staroście [...] za liczbą dziennika II KO/Łd 7/12 w dniu 25 stycznia 2012r., o czym J. H. został poinformowany.
Pismem z dnia 1 marca 2012r. Starosta [...] poinformował, iż w swoich zasobach nie posiada żadnych dokumentów dotyczących skargi przekazanej wraz z pismem Sądu L.dz. lI KO/Łd 7/12. Jednocześnie organ poinformował, iż prowadzone jest postępowanie w sprawie wygaszenia decyzji Urzędu Wojewódzkiego w P. z dnia [...], znak: [...], wydanej na rzecz J. H., zmienionej decyzją z dnia [...], znak: [...].
W dniu 20 marca 2012r. do Sądu wpłynął wniosek J. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, w którym wnioskodawca wskazał, iż wniosek ten dotyczy sprawy L.dz. II KO/Łd 7/12.