Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Sidor po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. W. o wymierzenie grzywny Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej za nieprzekazanie Sądowi skargi na bezczynność tego organu p o s t a n a w i a oddalić wniosek.
Z. W. złożył w dniu 23 stycznia 2007r. wniosek (skargę) o wymierzenie grzywny Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej za nieprzekazanie do Sądu skargi z dnia 11 listopada 2005r. złożonej w tym organie.
Z akt sprawy wynika, że wskazana skarga dotyczyła wniosku z dnia 17 maja 2005r. "o załatwienie sprawy wynikającej z decyzji Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [..]., [..]". Decyzją tą organ uchylił inną swoją decyzję, na podstawie której przyznał Z. W. zasiłek stały wyrównawczy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uwzględnił wniosek i postanowieniem z dnia 2 lutego 2006r., sygn. akt II SO/Lu 2/06 wymierzył organowi I instancji grzywnę w wysokości 1903,03zł, ustalając, że organ istotnie nie przekazał sądowi skargi z dnia 11 listopada 2005r.
Rozstrzygnięcia tego nie podzielił Naczelny Sąd Administracyjny, który wskutek skargi kasacyjnej Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej postanowieniem z dnia 5 stycznia 2007r., sygn. akt I OSK 1276/06 uchylił postanowienie sądu I instancji stwierdzając, że w świetle art. 55 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270), zwanej dalej "ppsa" nałożenie grzywny jest możliwe tylko wówczas, gdy organ w sposób oczywisty nie wykonał niewątpliwie istniejącego obowiązku przekazania skargi z aktami. Nie może on mieć natomiast zastosowania wówczas, gdy z powodu zawisłości proceduralnych sprawy istnieją wątpliwości co do prawidłowego sposobu zakwalifikowania pisma oznaczonego wprawdzie jako skarga do Sądu, lecz zawierającego niejednoznaczne żądania związane z dotychczasowym przebiegiem postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że w sprawie nie zostały wyjaśnione istotne okoliczności sprawy, a szczególności Sąd nie zażądał od ukaranego organu wyjaśnień co do przyczyn niewykonania obowiązku przedstawienia skargi z aktami i w konsekwencji nie wziął pod uwagę, że wobec toczących się postępowań administracyjnych przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym skargę z dnia 11 listopada 2005r. uznano za pismo związane z takim postępowaniem i przekazano je do nadania biegu przez właściwy organ.
Rozpoznając sprawę ponownie Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przede wszystkim należy podkreślić, że zgodnie z art. 190 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270) sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uwzględniając zatem zalecenia Naczelnego Sądu Administracyjnego zawarte w uzasadnieniu postanowienia tegoż Sądu z dnia 5 stycznia 2007r. przekazującego mu sprawę do ponownego rozpoznania wezwał organ do złożenia wyjaśnień w sprawie przyczyn nieprzekazania mu skargi Z. W. z dnia 11 listopada 2005r. i po dokonaniu analizy sprawy, mając na uwadze wykładnię przepisu art. 55 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dokonaną przez Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.