Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Sędzia NSA Maciej Kierek, Protokolant Asystent sędziego Beata Skubis-Kawczyńska, po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2008 r. na rozprawie sprawy z wniosku Z. W. w przedmiocie wymierzenia Wójtowi Gminy grzywny za nieprzekazanie do Sądu skargi na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w sprawie świadczeń z pomocy społecznej p o s t a n a w i a oddalić wniosek.
W piśmie z dnia 12 czerwca 2007 r. Z. W. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie o wymierzenie Wójtowi Gminy grzywny za nieprzekazanie do Sądu jego skargi z dnia 11 listopada 2005 r., dotyczącej wniosku z dnia 17 maja 2005 r. Wnioskodawca nie wskazał, czego dotyczy wniosek z dnia 17 maja 2005 r. oraz skarga i nie załączył jej kopii.
W odpowiedzi na wniosek Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, działający z upoważnienia Wójta Gminy wniósł o jego oddalenie i przedstawił szczegółowo przebieg postępowania wywołanego wniesieniem wniosku z dnia 17 maja 2005 r. W szczególności wskazał, że wniosek datowany przez Z. W. na dzień 17 maja 2005 r. złożony został w organie dnia 18 maja 2005 r. Był to wniosek "o załatwienie sprawy wynikającej z decyzji [...] z dnia 5 kwietnia 2005 r." Wobec tego, że od decyzji tej Z. W. złożył odwołanie, wniosek przesłany został do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, gdzie znajdowały się akta sprawy wraz z odwołaniem. Kolegium wydało decyzję w tej sprawie w dniu 27 czerwca 2005 r. Od decyzji Kolegium Z. W. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, rozpoznaną w sprawie II SA/Lu 777/05. W dniu 14 listopada 2005 r. Z. W. złożył skargę na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej (jest to skarga nosząca datę 11 listopada 2005 r., wskazana we wniosku o wymierzenie grzywny). Skarga ta przesłana została do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, ponieważ wskazywała sygnaturę postanowienia tego Kolegium. Pismem z dnia 8 grudnia 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze zwróciło skargę organowi pierwszej instancji w celu nadania jej właściwego biegu.
Kierownik wyjaśnił również, iż sprawa o ukaranie organu grzywną była już dwukrotnie rozpoznawana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w sprawach o sygn. akt II SO/Lu 2/06 oraz II SO/Lu1/07. Postanowieniem z dnia 2 lutego 2006 r., sygn. akt II SO/Lu 2/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wymierzył Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej grzywnę. Postanowienie to zostało uchylone przez Naczelny Sąd Administracyjny, który przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie do ponownego rozpoznania. Rozpoznając sprawę ponownie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 21 lutego 2007 r. w sprawie II SO/Lu 1/07 oddalił wniosek o wymierzenie grzywny. Postanowieniem z dnia 17 maja 2007 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Z. W. na powyższe postanowienie.
W tej sytuacji organ administracji wniósł o oddalenie wniosku.
Zarządzeniem z dnia 7 listopada 2007 r. Sąd wezwał Wójta Gminy do wyjaśnienia, czy skarga z dnia 11 listopada 2005 r. została przekazana Sądowi, jeśli nie - do wyjaśnienia przyczyn niewykonania obowiązku przedstawienia Sądowi skargi. W piśmie, które wpłynęło dnia 19 listopada 2007 r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, działający z upoważnienia Wójta Gminy, ponownie złożył obszerne wyjaśnienia co do toku postępowania wywołanego złożeniem wniosku z dnia 17 maja 2005 r. oraz skargi z dnia 11 listopada 2005 r. i jednocześnie przekazał skargę Sądowi. Została ona zarejestrowana pod sygnaturą II SAB/Lu 95/07 (k.36 akt sądowych). Na dzień 27 marca 2007 r. wyznaczony został w tej sprawie termin rozprawy.