Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. K. w przedmiocie wymierzenia Wojewodzie grzywny za nieprzekazanie w terminie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie skargi z dnia 28 maja 2015 r. na bezczynność i przewlekłość postępowania w sprawie wniosku o udostępnienie akt administracyjnych p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wymierzenie grzywny.
W dniu 3 lutego 2016 r. E. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosek o wymierzenie Wojewodzie - na podstawie art. 55 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") - grzywny za nieprzekazanie temu Sądowi skargi z dnia 28 maja 2015 r. na bezczynność i przewlekłość postępowania ww. organu w sprawie wniosku skarżącego z dnia 19 marca 2015 r. o umożliwienie zapoznania się - w systemie teleinformatycznym, ewentualnie w Delegaturze [...] Urzędu Wojewódzkiego w Z. - z aktami sprawy dotyczącej udzielenia [...]Sp. z o.o. w W. pozwolenia na budowę.
W odpowiedzi na wniosek Wojewoda w piśmie z dnia 10 marca 2016r. wyjaśnił, że w przedmiotowej sprawie wydał decyzję z dnia [...] r., nr [...], zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę. Na decyzję tę E. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę (również z dnia 28 maja 2015 r.). W dniu 10 czerwca 2015 r. Wojewoda przekazał Sądowi tę skargę wraz aktami I i II instancji oraz odpowiedzią na skargę.
W dniu 12 stycznia 2016 r. (data wpływu) E. K. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargi (z dnia 7 stycznia 2016 r.) na bezczynność i na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę . w przedmiocie przekazania Sądowi skargi z dnia 28 maja 2015 r. Skargi te zostały zarejestrowane pod sygnaturami II SAB/Lu 9/16 i II SAB/Lu 10/16, a następnie odrzucone postanowieniami z dnia 10 lutego 2016 r., jako niedopuszczalne. Niemniej jednak przekazując Sądowi w dniu 22 stycznia 2016 r. odpowiedź na te skargi organ przesłał również 6 załączników, w tym skargę z dnia 28 maja 2015 r. "na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania".
Wobec powyższego Wojewoda wniósł o oddalenie wniosku o wymierzenie grzywny.
Postanowieniem z dnia 16 maja 2016 r., sygn. akt II SO/Lu 1/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wymierzył Wojewodzie grzywnę w kwocie 100 zł za nieprzekazanie do Sądu przedmiotowej skargi E. K. z dnia 28 maja 2015 r.
WSA w Lublinie uznał, że wniosek E. K. o wymierzenie Wojewodzie grzywny na podstawie przepisu art. 55 § 1 p.p.s.a. zasługuje na uwzględnienie, albowiem organ ten do chwili obecnej nie przekazał Sądowi przedmiotowej skargi. Wbrew twierdzeniu organu skargi tej brak jest w aktach administracyjnych w sprawie II SA/Lu 420/15. Skarga ta znalazła się wprawdzie w aktach sądowych spraw: II SAB/Lu 9/16 i II SAB/Lu 10/16, a także w sprawie niniejszej, jednak - jak stwierdził Sąd - wyłącznie jako załącznik pism procesowych skarżącego, co potwierdza okoliczność, iż w sporządzonych w tych sprawach odpowiedziach na skargi organ w żaden sposób nie odniósł się do zarzutów skargi z dnia 28 maja 2015 r. W świetle zaś art. 54 § 2 p.p.s.a organ miał obowiązek przekazać Sądowi skargę, niezależnie od jej zasadności, wraz z odpowiedzią. W ocenie Sądu, nieprzekazanie jej w sposób przewidziany w tym przepisie, uzasadniało wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 55 p.p.s.a.