Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. G. o wyłączenie wszystkich sędziów oraz referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. od rozpoznania sprawy sygn. akt II SAB/Bk [...] ze skargi J. G. na bezczynność Kierownika Pomocy Społecznej w W. w przedmiocie pomocy społecznej. p o s t a n a w i a oddalić wniosek.
J. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na bezczynność Kierownika Pomocy Społecznej w [...] w przedmiocie pomocy społecznej. Skarga ta została zarejestrowana pod sygnaturą II SAB/Bk [...].
Pismem z dnia 24 kwietnia 2017 r., skierowanym do Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżący wniósł "skargę" na Prezesa, Wiceprezesa, a także na pozostałych sędziów oraz na referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, zarzucając tym osobom, iż celowo oddalają lub odrzucają jego skargi oraz wnioski o prawo pomocy. Na tej podstawie wniósł o wyłączenie od rozpoznania powyższej sprawy sędziów WSA w Białymstoku: Mieczysława Markowskiego, Małgorzatę Anne Dziemianowicz, Wojciecha Stachurskiego, Marka Leszczyńskiego, Jacka Pruszyńskiego, Andrzeja Meleziniego, Pawła Janusza Lewkowicza, Danutę Tryniszewską-Bytys, Annę Sobolewską-Nazarczyk, Mierosława Wincenciaka, Grażynę Gryglaszewską, Elżbietę Trykoszko i Małgorzatę Roleder (tj. wszystkich sędziów orzekających w WSA w Białymstoku), a także referendarza sądowego Barbarę Romańczuk.
Ww. sędziowie oraz referendarz sądowy w załączonych do akt sprawy pisemnych oświadczeniach stwierdzili, że pomiędzy nimi a skarżącym nie zachodzi okoliczność z art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a."), która mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do ich bezstronności w rozpoznawaniu niniejszej sprawy. Ponadto wskazali, że w niniejszej sprawie nie zachodzi także żaden z powodów wyłączenia z mocy ustawy, wymieniony w art. 18 p.p.s.a.
Postanowieniem z dnia 8 czerwca 2017 r. sygn. akt I OW 140/17 Naczelny Sąd Administracyjny wyznaczył Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie do rozpoznania wniosku J. G. z dnia 24 kwietnia 2017 r. o wyłączenie wszystkich sędziów i referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku od orzekania w sprawie o sygn. akt II SAB/Bk 45/17.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie należy podkreślić, że instytucja wyłączenia sędziego zarówno z mocy prawa, jak i na wniosek strony jest istotną gwarancją procesową, która ma zapewnić rozpoznanie sprawy przez sąd w takim składzie orzekającym, którego sędziowie nie pozostają w relacjach osobistych ze stronami oraz nie mieli wcześniej, wskazanych w ustawie związków z rozpoznawaną sprawą. Ratio legis przepisów o wyłączeniu sędziego we wszystkich procedurach sądowych sprowadza się do eliminowania przyczyn, które mogą skutkować wątpliwościami, co do bezstronności i obiektywizmu sędziego w rozpoznaniu określonej sprawy.
Zgodnie z art. 18 § 1 p.p.s.a. sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach:
1) w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki;
2) swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia;