Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Sidor po rozpoznaniu w dniu 2 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. W. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu za nieprzekazanie Sądowi skargi - w zakresie wniosku ustanowionego z urzędu [..] A. S. o przyznanie wynagrodzenia za sporządzenie opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej p o s t a n a w i a I. przyznać [..] A. S. kwotę 146,40 złotych (sto czterdzieści sześć złotych czterdzieści groszy), w tym VAT w wysokości 26,40 złotych (dwadzieścia sześć złotych czterdzieści groszy) tytułem wynagrodzenia za sporządzenie opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie); II. odmówić przyznania wynagrodzenia w pozostałym zakresie.
Ustanowiony z urzędu do reprezentowania Z. W. [..] A. S. złożył w dniu 26 września 2008r. wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 maja 2008r., sygn. akt II SO/Lu 4/08 o odmowie wymierzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi, w wysokości 2440 zł (w tym 440 zł VAT).
W ocenie pełnomocnika skarżącego, wartość przedmiotu zaskarżenia w niniejszej sprawie wynosi 12.000 zł, dlatego wysokość należnego mu wynagrodzenia powinna być ustalana odpowiednio do tej kwoty; pełnomocnik wskazał również, że długość postępowania, charakter sprawy i wkład w jej wyjaśnienie uzasadniają zasądzenie opłaty w wyższej wysokości niż stawka minimalna.
Sąd zważył, co następuje:
W świetle § 18 ust. 2 pkt 2 lit. b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (t.j. Dz.U. z 2002r., Nr 163, poz.1348 ze zm.) w zw. z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270), zwanej dalej ppsa, wynagrodzenie minimalne adwokata za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w rozpoznawanej wynosi 120 zł, a wraz z należnym na podstawie § 2 ust. 3 cyt. rozporządzenia podatkiem VAT - 146,40 zł.
Zdaniem Sądu nie ma podstaw do przyznania [..] A. S. wynagrodzenia w żądanej przez niego wysokości, tj. 2440 zł. Sąd może bowiem przyznać opłaty wyższe niż minimalne tylko wówczas, gdy jest to uzasadnione rodzajem i stopniem zawiłości sprawy oraz niezbędnym nakładem pracy. (§ 2 pkt. 2 cyt. rozporządzenia) W ocenie Sądu opracowanie niniejszej sprawy nie należało do szczególnie skomplikowanych i nie wymagało znacznego nakładu pracy.
Wprawdzie pełnomocnik, oprócz sporządzenia opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia WSA z dnia 23 maja 2008r., sygn. akt II SO/Lu 4/08 sporządził i wniósł również skargę kasacyjną od wcześniej wydanego w niniejszej sprawie postanowienia WSA z dnia 30 listopada 2007r., sygn. akt II SO/Lu 28/07, wskutek której postępowanie toczyło się ponownie przed tut. Sądem, jednak nakład pracy wówczas poniesiony nie może być obecnie uwzględniony przy ustalaniu należnego wynagrodzenia.
Jak wynika bowiem z akt sprawy, pełnomocnik wnosił już wcześniej o przyznanie mu wynagrodzenia za sporządzenie skargi kasacyjnej, a postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2008r., sygn. akt II SO/Lu 4/08 referendarz sądowy WSA w Lublinie nie uwzględnił żądania, wyjaśniając, że pełnomocnik nie złożył wymaganego na podstawie § 20 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz.U. z 2002r., Nr 163, poz. 1348 ze zm.) oświadczenia, że opłaty za pomoc prawną nie zostały zapłacone w całości i w części. Referendarz podkreślił, że brak takiego oświadczenia nie może być uzupełniony w trybie art. 49 ppsa i wywołuje skutki materialnoprawne polegające na odmowie uwzględnienia wniosku (por. wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2006r., II FSK 862/2005, LEX nr 242945; post. SN z dnia 14 października 1998r., II CKN 687/98, OSNC 1999/3/63)