Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant specjalista Jakub Borowski po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2014r. na rozprawie sprawy z wniosku M. R. o wymierzenie Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z nieprzekazaniem Sądowi skargi wraz z załącznikami postanawia 1. wymierzyć Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział grzywnę w wysokości 100 zł (słownie: sto złotych) za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie skargi wraz z załącznikami; 2. zasądzić od Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział na rzecz skarżącej M. R. kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
M.R, powołując się na art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), w dniu 8 października 2014 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie o wymierzenie Agencji Nieruchomości Rolnych Oddziałowi Terenowemu w O. (dalej powoływanej jako "Agencja") grzywny w związku z nieprzekazaniem do Sądu skargi na bezczynność tego organu, w terminie wynikającym z art. 54 § 2 p.p.s.a. Wnioskodawczyni zażądała ponadto zobowiązania organu do udostępnienia żądanego operatu i zasądzenia kosztów postępowania. Podała, że w dniu 20 grudnia 2013 r. złożyła do Agencji wniosek o udostępnienie informacji publicznej w formie kserokopii, po zanonimizowaniu danych osobowych, operatu szacunkowego nr "[....]". Pismem z dnia 7 stycznia 2014 r. Agencja zażądała od niej wykazania istnienia istotnego interesu publicznego w uzyskaniu kopii operatu szacunkowego. Wnioskodawczyni poinformowała, że nie wykaże istotnego interesu prawnego, gdyż domaga się informacji zwykłej i ponownie wniosła o przesłanie żądanego operatu. Z uwagi na brak działania Agencji, w dniu 5 marca 2014 r. skierowała skargę na bezczynność tego organu do tut. Sądu, za pośrednictwem Agencji, lecz skarga nie została przekazana do Sądu w wyznaczonym terminie.
W odpowiedzi na wniosek, Agencja Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w O. wniosła o jego oddalenie.
W uzasadnieniu podniosła, że pomimo wezwania, wnioskodawczyni nie wskazała istotnego interesu publicznego w uzyskaniu dostępu do żądanej informacji. Pismem z dnia 3 lutego 2014 r. Agencja podtrzymała więc swoje stanowisko wyrażone w piśmie z dnia
7 stycznia 2014 r. W jej ocenie, skoro wnioskodawczyni nie wskazała istotnego interesu publicznego w uzyskaniu powyższej informacji, brak jest podstaw do zarzucenia organowi bezczynności.
Agencja podała ponadto, że skarga na bezczynność wpłynęła do siedziby Oddziału Terenowego w O. w dniu 7 marca 2014 r. Jako załączniki do skargi wymienione były dokumenty, min. pełnomocnictwo skarżącej i upoważnienie, które powinny być załączone do skargi. Pełnomocnictwo z dnia 27 lutego 2014 r. oraz upoważnienie z dnia 28 lutego 2014 r. wpłynęło do siedziby Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w O. dopiero w dniu 8 października 2014 r. Agencja niezwłocznie, to jest pismem z dnia 16 października 2014 r., przesłała skargę na bezczynność do Sądu. Powyższe stanowi o braku podstaw do wymierzenia kary grzywny.
Dodatkowo Agencja podniosła, że zgodnie z przepisami ustawy z dnia
19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa Agencja Nieruchomości Rolnych nie jest organem administracji publicznej, lecz państwową osobą prawną, której Skarb Państwa powierzył wykonywanie prawa własności i innych praw rzeczowych na jego rzecz i tylko w niektórych przypadkach Prezes Agencji jest traktowany jako organ administracji publicznej - jeżeli upoważniony został do załatwienia spraw indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych. Powyższe nie dotyczy spraw związanych z przygotowaniem i przeznaczeniem do sprzedaży nieruchomości, a także z zawarciem umów sprzedaży tych nieruchomości. Dodała, że udostępnianie operatów szacunkowych reguluje art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami, który nakazuje organowi administracji publicznej umożliwić osobie, której interesu prawnego dotyczy jego treść, przeglądanie tego operatu oraz sporządzanie z niego notatek i odpisów. Operat szacunkowy, o udostępnienie którego wystąpiła skarżąca nie dotyczy zaś jej interesu prawnego.