Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na uchwałę rady powiatu sygn. akt [...] na skutek wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy postanawia odmówić przyznania prawa pomocy.
Pismem z dnia 24 lutego 2005r., M. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpatrzenia jego skargi na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...], nr [...], w sprawie rozpatrzenia wniesionej przez niego skargi na Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w M.
W piśmie z dnia 9 grudnia 2008r. skarżący zawarł z kolei wniosek o wyłączenie od rozpoznania sprawy, sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. Jako przyczynę, stanowiącą podstawę wniosku wskazał "działanie w mafijnej zorganizowanej grupie przestępczej, która ma na celu ukręcenie składanych pozwów p - ko swoim kolesiom, czego przykładem jest sprawa o sygn. akt [...] i innych".
W związku ze złożonym wnioskiem, orzekający w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w G., sędziowie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oraz sędziowie Naczelnego Sądu Administracyjnego, złożyli pisemne oświadczenia, w których oświadczyli, że brak jest podstaw do wyłączenia ich od rozpoznania sprawy ze skargi M. B. z mocy ustawy (art. 18 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; zwanej P.p.s.a.) oraz nie zachodzą przyczyny wyłączenia, o których mowa w art.19 P.p.s.a.
Postanowieniem z dnia 9 lipca 2009 r., sygn. akt I OW 92/09, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 22 § 3 P.p.s.a, wyznaczył do rozpoznania wniosku o wyłączenie sędziów - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, a Sąd ten w dniu 5 października 2009r. orzekł o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów.
W terminie do wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie Sądu I instancji, skarżący złożył w piśmie z dnia 10 października 2009r. wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu przesłał skarżącemu urzędowy formularz wniosku i wezwał go do odesłania wypełnionego formularza, w terminie 7 dni. Skarżący zastosował się do wezwania w wyznaczonym terminie i nadesłał wypełniony formularz wniosku. Zwrócił się w nim o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu, uzasadniając to złą sytuacją finansową, faktem pozostawania na utrzymaniu "litościwych" ludzi, brakiem jakichkolwiek środków na niezbędne utrzymanie i leczenie. W oświadczeniu o stanie rodzinnym skarżący podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z "kobietą i dzieckiem", nie określając stopnia pokrewieństwa w/w osób. W części wniosku dotyczącej majątku M. B. podał, że posiada jedynie mieszkanie o powierzchni 16 m-, nie wykazując innych składników majątkowych. W rubryce pn. "Stan majątkowy osób pozostających ze mną we wspólnym gospodarstwie domowym" oświadczył, że to go nie dotyczy, gdyż zamieszkuje sam.
Wobec okoliczności, że skarżący nie wypełnił wszystkich rubryk formularza wniosku, Sąd wezwał skarżącego, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, pismem z dnia 3 listopada 2009r., do uzupełnienia braków formalnych wniosku przez: skreślenie niepotrzebnych zapisów w rubryce nr 4 wniosku, zgodnie z pouczeniem zawartym na jego ostatniej stronie; dokładne wykazanie stanu rodzinnego skarżącego przez wypełnienie rubryki nr 6 w części dotyczącej "pokrewieństwa"; dokładne wykazanie stanu majątkowego przez wypełnienie rubryki nr 10 w części dotyczącej dochodu miesięcznego brutto; wypełnienie rubryk formularza wniosku nr 11 pn. "Inne dane, które składający oświadczenie uważa za istotne". Sąd zażądał także uzupełnienia wniosku, przez: przedłożenie aktualnych (z miesięcy: sierpień, wrzesień, październik 2009r.) wyciągów z posiadanych rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych; wykazanie w formie kserokopii dokumentu, z którego wynika tytuł prawny do wskazanego we wniosku "mieszkania 16 m-", np. własność, współwłasność, służebność, tj. kserokopii aktu własności, odpisu z księgi wieczystej, umowy darowizny, umowy najmu lub użyczenia - w tych ramach wezwał do wyjaśnienia, czy skarżący partycypuje i jakie ponosi koszty utrzymania w/w mieszkania; przedstawienie dokumentów potwierdzających okoliczności podniesione we wniosku w zakresie wysokości miesięcznych dochodów skarżącego i osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym, ze szczególnym wyjaśnieniem, czy pozostają w stosunku zatrudnienia, czy się uczą, czy też są osobami bezrobotnymi oraz do przedstawienia stosownych dokumentów na powyższe okoliczności, o ile mają one miejsce; wykazanie źródeł utrzymania skarżącego i osób tworzących z nim wspólne gospodarstwo domowe, w tym również świadczeń uzyskiwanych z pomocy społecznej (takich jak zasiłki czy dodatki); złożenie oświadczenia, czy skarżący, bądź osoby pozostające z nim we wspólnym gospodarstwie domowym korzystają z pomocy osób trzecich, a w przypadku pomocy finansowej - o wskazanie jej wysokości. Jednocześnie Sąd pouczył, iż niezastosowanie się do wezwania, w części odnoszącej się do przedłożenia dokumentów i złożenia dodatkowych wyjaśnień, w zakreślonym terminie 7 dni, może zostać uznane za niewykazanie spełniania przesłanek warunkujących przyznanie prawa pomocy i może skutkować oddaleniem wniosku.