Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Janowska - spr. Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Kmiecik sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 kwietnia 2012r. wniosku D. W. o wyłączenie sędziów w sprawie ze skargi D. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 27 grudnia 2010r., nr [...] w przedmiocie przekazania podania do organu kompetencyjnie właściwego sygn. akt II SA/Wr 175/11 postanawia: oddalić wniosek o wyłączenie od rozpoznania sprawy sędziów orzekających w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu w osobach: Katarzyny Radom, Jolanty Sikorskiej, Haliny Betty, Tomasza Świetlikowskiego, Katarzyny Borońskiej, Anetty Chołuj, Marty Semiczek, Henryka Ożoga, Zbigniewa Łobody, Magdaleny Jankowskiej - Szostak, Bogumiły Kalinowskiej, Jerzego Strzebinczyka, Alicji Palus, Zygmunta Wiśniewskiego, Jadwigi Danuty Mróz, Wandy Wiatkowskiej - Ilków, Alojzego Wyszkowskiego, Mirosławy Rozbickiej - Ostrowskiej, Ryszarda Pęka, Marcina Miemca, Dagmary Dominik - Ogińskiej, Józefa Kremisa, Haliny Kremis, Anny Siedleckiej, Julii Szczygielskiej, Marka Olejnika, Ireneusza Dukiela, Ewy Kamienieckiej, Tadeusza Kuczyńskiego, Andrzeja Wawrzyniaka, Lidii Błystak, Marii Tkacz - Rutkowskiej, Macieja Guzińskiego, Małgorzaty Malinowskiej - Grakowicz, Mieczysława Górkiewicza, Olgi Białek, Anny Moskały, Henryki Łysikowskiej, Ludmiły Jajkiewicz i Barbary Ciołek.
Skarżąca D. W. pismem z dnia 23 lutego 2011r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu (sygn. akt II SA/Wr 175/11), skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 27 grudnia 2010r., nr [...], w przedmiocie przekazania podania do organu właściwego.
Podczas rozprawy przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w dniu 23 listopada 2011r., D. W. złożyła do protokołu wniosek o wyłączenie sędziów tego Sądu od rozpoznania sprawy. Wobec powyższego zobowiązano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego wniosku o wyłączenie wszystkich sędziów, przez wskazanie z imienia i nazwiska sędziów podlegających wyłączeniu oraz do szczegółowego uzasadnienia wniosku przez podanie podstaw wyłączenia - w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Odpowiadając na wezwanie Sądu, skarżąca stwierdziła w piśmie z dnia 29 listopada 2011r., złożonym osobiście w tamt. Sądzie w dniu 29 listopada 2011r., że w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu jest traktowana niesprawiedliwie, a "sędziowie zabierają nam naszą własność na łapówki mafii Burmistrza i Starosty w [...], która buduje się pod nadzorem sędziów, bez pozwoleń na budowę, bez aktów własności, za darmo w tak zwanych priorytetach krajowych". Dodała, że: "strona skarżąca jest karana za wnioski dowodowe z art. 75 § 1, 77 § 1 kpa oraz za wnioski o przeprowadzenie dowodów uzupełniających z dokumentów z art. 106 § 3, § 4, § 5 u.o.p.p.s.a. i to Sąd rażąco narusza prawo w art. 134 i 135 u.o.p.p.s.a. oraz Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej." Podniosła, że: "Sąd uporczywie pozbawia nas prawa do dokumentów i powoduje przewlekłość postępowań i prawa do merytorycznego wyjaśnienia sprawy i niemal wszystkie postępowania umarza...". Jej zdaniem: "W Sądzie są fałszowane dokumenty, przemieniane daty wpływu skarg do Sądu od organu". W dalszej części wniosku wymieniła sędziów, których dotyczy wniosek.
W związku ze złożonym wnioskiem orzekający w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu sędziowie, złożyli pisemne oświadczenia, w których oświadczyli, że w przedmiotowej sprawie nie zachodzą okoliczności wymienione w art. 18 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., ani inne tego rodzaju, które mogłyby wywołać wątpliwości co do ich bezstronności (art. 19 P.p.s.a.).
Postanowieniem z dnia 8 marca 2012r., sygn. akt I OW 42/12, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 22 § 3 P.p.s.a., wyznaczył do rozpoznania wniosku o wyłączenie sędziów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Wniosek o wyłączenie sędziów nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 18 i art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., wyłączenie sędziego od orzekania w sprawie sądowoadministracyjnej może nastąpić z mocy samej ustawy bądź też na wniosek strony. Przyczyny wyłączenia z mocy ustawy zostały enumeratywnie wymienione w art. 18 P.p.s.a. W związku z tym, iż tworzą one katalog zamknięty, nie jest możliwe stosowanie w tym zakresie wykładni rozszerzającej. Tym samym, nie można wyłączyć sędziego z mocy ustawy w przypadkach innych niż przewidziane przez ustawodawcę, bez względu na subiektywne odczucia osób występujących w sprawie.