Wniosek w przedmiocie samowolnie wykonanych obiektów budowlanych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2013 r. wniosku S. P. o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w powiecie strzeleckim za nieprzekazanie w terminie skargi w sprawie ze skargi S. P. i K. P. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie strzeleckim w przedmiocie samowolnie wykonanych obiektów budowlanych postanawia: 1) wymierzyć Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w powiecie strzeleckim grzywnę w wysokości 300 (trzysta) złotych, 2) zasądzić od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie strzeleckim na rzecz S. P. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Grzywna w trybie p.p.s.a.
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Nadzoru Budowlanego
Uzasadnienie strona 1/2

Wnioskiem z dnia 10 kwietnia 2012 r. S. P. domagał się wymierzenia Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w powiecie strzeleckim grzywny za nieprzekazanie w terminie ustawowym skargi sądowoadministracyjnej jaką złożył wraz z K. P. pismem z 31 stycznia 2012 r. na bezczynność organu w przedmiocie samowolnego wykonania obiektów budowlanych.

Wnioskując o wymierzenie grzywny organowi S. P. podkreślił, że brak przekazania skargi w terminie określonym w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012, poz. 270 ze zm.), dalej też P.p.s.a., uniemożliwia rozpoznanie sprawy o bezczynność tego samego organu przez sąd administracyjny.

W odpowiedzi na wniosek Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie strzeleckim wniósł o jego oddalenie. Organ podkreślił, że wnioskodawca zupełnie błędnie odczytał pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 16 stycznia 2012 r., znak [...], które było tylko zawiadomieniem, na podstawie art. 36 § 1 K.p.a., o nowym terminie załatwienia sprawy przez organ odwoławczy, nie zaś przyznaniem, że organ I instancji pozostaje w bezczynności w jakiejkolwiek sprawie administracyjnej. PINB w powiecie strzeleckim podniósł też, że nie przekazał skargi S. P. i K. P. w terminie, gdyż oczekiwał na odpowiedź Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu.

Sprawa w zakresie bezczynności organu została zadekretowana przez WSA w Opolu pod sygnaturą II SAB/Op 19/12 w dniu 9 maja 2012 r., mimo, iż strona złożyła skargę w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w dniu 1 lutego 2012 r.

W sprawie II SAB/Op 19/12 o bezczynność organu I instancji w przedmiocie samowolnego wykonania obiektów budowlanych Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 28 września 2012 r. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne. Sąd ten przyjął bezprzedmiotowość postępowania ze skargi z dnia 31 stycznia 2012 r. z uwagi na wydanie w dniu 25 maja 2012 r. decyzji nr [...] załatwiającej merytorycznie sprawę (por. akta II SAB/Op 19/12 WSA w Opolu).

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek zasługuje na uwzględnienie.

Zasadą wynikającą z ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działalnie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.).

W myśl art. 54 § 2 P.p.s.a. organ, o którym mowa w § 1 przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.

Zgodnie z art. 55 § 1 P.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.

Wniosek o wymierzenie organowi grzywny, wszczyna odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 P.p.s.a. (por. uchwała 7 sędziów NSA z 7 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FPS 1/08, opubl. ONSA i WSA 2008, nr 3, poz. 42). Grzywna określona w art. 55 § 1 P.p.s.a ma charakter dyscyplinująco-restrykcyjny. Jej celem jest doprowadzenie do tego, aby organ przekazał wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, ale też ma być sankcją za naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Wymierzenie grzywny organowi jest uprawnieniem a nie obowiązkiem sądu. Jest to konsekwencja użycia w art. 55 § 1 P.p.s.a. sformułowania "może". Ocena zasadności wymierzenia grzywny pozostawiona jest sądowi.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Grzywna w trybie p.p.s.a.
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Nadzoru Budowlanego