Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 lutego 2015 r. sprawy z wniosku Dyrektora Gminnego Przedszkola Publicznego im. [...] w D. o wymierzenie grzywny organowi w związku z niezastosowaniem się do obowiązku przekazania skargi oraz akt sprawy i odpowiedzi na skargę; postanawia 1. Wniosek odrzucić 2. Zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) zł tytułem uiszczonego wpisu od wniosku. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak
Pismem z dnia 27 listopada 2014 r. Dyrektor Gminnego Przedszkola Publicznego [...] w D. złożyła do tutejszego Sądu wniosek o wymierzenie grzywny organowi - lekarzowi specjaliście [...] A. W., z tytułu nieprzekazania do sądu wniesionej przez wnioskodawcę skargi na bezczynność ww. lekarza, zatrudnionego w Poradni [...] - Poradni [...] w [...]. Skargę na bezczynność wywiedziono wobec [nieprzekazania] odwołania od treści wydanego orzeczenia lekarskiego nr [...] z dnia [...] 2014 r. Jako podstawę żądania wskazano przepis art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a.
W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że lek. A. W. wydała orzeczenie lekarskie nr [...] z dnia [...] 2014 r., w którym stwierdziła, że M. N. ze względu na stan zdrowia wymaga urlopu dla poratowania zdrowia od [...]2014 r. do [...]2015 r. Pracodawca p. M. N. - Dyrektor Gminnego Przedszkola Publicznego [...] w D., nie zgodził się z tym orzeczeniem i wniósł od niego odwołanie na podstawie § 4 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 27 października 2005 r. w sprawie orzekania o potrzebie udzielenia nauczycielowi urlopu dla poratowania zdrowia (Dz.U. nr 233 poz. 1991). Zgodnie z §4 tego aktu, lekarz, za pośrednictwem którego jest wnoszone odwołanie, przekazuje je w terminie 14 dni od dnia jego wniesienia do właściwego organu odwoławczego. W tym przypadku odwołanie pracodawcy wraz z dokumentacją medyczną, mimo wezwania lekarza do wykonania ciążącego na nim obowiązku ustawowego, lekarz ze zwłoką przekazał do Wielkopolskiego Centrum Medycyny Pracy Ośrodek w P. (dalej: WCMP). Przekazanie odwołania nastąpiło w II połowie października 2014 r. Kończąc podniesiono, że sprawa ma charakter z zakresu prawa administracyjnego, bowiem przedmiotowe orzeczenie lekarskie jest aktem administracyjnym zaskarżalnym na podstawie przepisów ww. rozporządzenia. Podano, iż w związku z nieprzekazaniem odwołania do organu II instancji, wnioskodawca złożył skargę na bezczynność organu - wskazanego lekarza. Z informacji udzielonych przez Sąd wynika, że skarga na bezczynność dotąd nie wpłynęła. Do wniosku załączono odpis skargi na bezczynność z dnia 15 października 2014 r.
Odpowiadając na ten wniosek, pełnomocnik działającej w imieniu A. W. - adwokat A.[...]M. wniosła o oddalenie wniosku o wymierzenie grzywny organowi - lekarzowi specjaliście [...]. W uzasadnieniu stanowiska potwierdzono, że odwołania nie przekazano w terminie do WCMP, lecz po otrzymaniu wezwania z dnia 21 sierpnia 2014 r. WCMP ostatecznie w dniu [...]10.2014 r. orzekło o zasadności udzielenia urlopu dla poratowania zdrowia, wydając w tym zakresie orzeczenie w trybie odwoławczym nr [...], potwierdzając tym samym prawidłowość orzeczenia z dnia 2.07.2014 r. W dniu 15 października 2014 r. Dyrektor Przedszkola przesłała organowi skargę na bezczynność w przedmiocie nieprzekazania odwołania pracodawcy od treści wydanego orzeczenia lekarskiego - mimo, że w WCMP toczyło się postępowanie w trybie odwoławczym zakończone wydaniem orzeczenia z dnia 24.10.2014 r. Podano, iż łącznie z odpowiedzią na przedmiotowy wniosek organ przesłał skargę skierowaną do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę. W tej sytuacji nie doszło do naruszenia prawa przez lekarza A. W., albowiem dopełniła ona obowiązku przekazania dokumentacji do WCMP, które potwierdziło zasadność udzielenia urlopu dla poratowania zdrowia.