Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Spółki A. o wymierzenie grzywny Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w B. za nieprzekazanie skargi postanawia: 1. wymierzyć Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w B. grzywnę w kwocie 100 (sto ) złotych 2. zasądzić od Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w B. na rzecz wnioskodawczyni Spółki A. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania
Pismem z dnia 2 stycznia 2018 r. Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Spółka z o.o. z siedzibą w S., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyła wniosek o wymierzenie Spółdzielania Mieszkaniowa w B. grzywny w związku z niewykonaniem obowiązku przekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie skargi Spółki z dnia 20 listopada 2017 r. na bezczynność Spółdzielni w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
W uzasadnieniu wnioskodawczyni wskazała, że w wyniku rozmowy telefonicznej z pracownikiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ustaliła, że jej skarga nie została przez Spółdzielnię przekazana do Sądu, co stanowi o nie wypełnieniu dyspozycji art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a w konsekwencji daje podstawę do wymierzenia grzywny stosownie do art. 55 § 1 powołanej ustawy.
W odpowiedzi na wniosek, Spółdzielania Mieszkaniowa w B. wskazała, że faktycznie Przedsiębiorstwo [...] w S. złożyła do Spółdzielni wniosek z dnia 10 października 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej, na który Spółdzielnia nie udzieliła odpowiedzi. Jednocześnie Spółdzielnia wyjaśniła, że w związku z brakiem obsługi prawnej, otrzymaną w listopadzie 2017 r. skargę Przedsiębiorstwa na bezczynność Spółdzielnia potraktowała jako odpis skargi skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie i czekała na zawiadomienie o terminie jej rozpatrzenia. Nikt z zarządu Spółdzielni nie znał zasady określonej w art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto Spółdzielnia była przekonana, że skoro nie należy do podmiotów publicznych zobowiązanych do udostępnienia informacji, to skarga jest niezasadna, a zatem Sąd ją oddali.
Po otrzymaniu wezwania z Sądu do udzielenia odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny, Spółdzielnia udzieliła wnioskodawczyni pisemnej odpowiedzi na wniosek o udzielenie informacji publicznej, przy czym nie podzieliła jej stanowiska, co do tego, że jest podmiotem zobowiązanym na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej do udostępniania informacji. Jednocześnie powołała się w tym zakresie na uchwałę NSA z dnia 11 kwietnia 2005 r., sygn. akt I OPS 1/05 podnosząc, że w takiej sytuacji żądanie ukarania Spółdzielni za nieprzekazanie skargi nie jest słuszne, skoro skarga taka jest niedopuszczalna.
Końcowo Spółdzielnia wskazała, że na wszystkim oszczędza, bowiem jej członkowie w większości są niezamożnymi emerytami, zatrudnia jedynie trzy osoby, które wykonują wszystkie niezbędne czynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej zwanej ustawą "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten, zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a., przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania.