Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. G. reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego J. I. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Centrum Psychologiczno - Pedagogicznego w [...] za nieprzekazanie sądowi w terminie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia wymierzyć Dyrektorowi Centrum Psychologiczno - Pedagogicznego w [...]grzywnę w wysokości [...]zł (słownie: [...]złotych) za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę
J. I. przedstawiciel ustawowy J. G., reprezentowana przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Centrum Psychologiczno - Pedagogicznego w [...] za nieprzekazanie sądowi w terminie skargi z dnia [...]r. na czynność Dyrektora Centrum Psychologiczno-Pedagogicznego z dnia [...]r. Nr [...]wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę na podstawie przepisu art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z póżn. zm.).
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik strony skarżącej wskazał, że w dniu [...]r. została wniesiona, za pośrednictwem Dyrektora Centrum Psychologiczno - Pedagogicznego w [...], skarga do Wojewódzkiego Sądu Adminstracyjnego w Szczecinie w związku z wydaniem przez Dyrektora w dniu [...]r. opinii nr [...] o braku potrzeby wspomagania rozwoju dziecka i odmową uwzględnienia żądania usunięcia naruszenia prawa przy wydawaniu tej opinii. Organ, mimo ciążącego na nim obowiązku, wynikającego z art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie przekazał sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w ciągu trzydziestu dni.
Do wniosku pełnomocnik dołączył między innymi kopię skargi z dnia [...]r. oraz dowód nadania tej skargi do organu, a nadto dowód uiszczenia wpisu sądowego należnego od wniosku o wymierzenie grzywny w kwocie [...]zł.
Dyrektor Centrum Psychologiczno - Pedagogicznego w [...]w piśmie procesowym z dnia [...]r. wniósł o oddalenie wniosku w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny. Dyrektor wyjaśnił, że powyższe uchybienie nastąpiło z przyczyn obiektywnych i nie było następstwem okoliczności, za które ponosi odpowiedzialność organ. Skarga wpłynęła podczas urlopu dyrektora placówki, a żadna z osób obsługujących sekretariat i przyjmujących korespondencję, z uwagi na specyfikę urzędu, nie mając wiedzy w tym zakresie, nie dokonała żadnych czynności w przedmiotowej sprawie. Dodatkowo organ wskazał, że z otrzymanej skargi nie wynikał obowiązek jej przekazania do Sądu i dlatego pracownik organu odłożył skargę ad acta. Niezwłocznie po powrocie z urlopu tj. w dniu [...]r. dokonano niezbędnych czynności w celu przekazania przedmiotowej skargi do Sądu. Organ oświadczył, że jako oświatowa jednostka budżetowa, z uwagi na ograniczone środki finansowe nie ma możliwości zatrudnienia profesjonalnej obsługi prawnej i także z tych powodów nie doszło do przekazania skargi w terminie. Wymierzenie grzywny, zdaniem organu, byłoby sprzeczne z zasadami współżycia społecznego, bowiem uchybienie było niezawinione i nie wynikało ze złej woli.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej P.p.s.a.) organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.