Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. C. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu za nieprzekazanie w terminie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę p o s t a n a w i a wymierzyć Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywnę w wysokości [...] złotych za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie skargi - J. C. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
W dniu 14 maja 2010 do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wpłynął wniosek J. C. z dnia [...]r. (vide k. [...] akt sądowych) o ukaranie - stosownie do art. 55 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie KO 29/10.
Wniesienie tego wniosku poprzedzały następujące okoliczności:
Pismem z dnia [...]r., które wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie dnia [...]. (k. [...] akt sądowych) J. C. bezpośrednio do Sądu wniósł skargę na bezczynność Prezesa SKO w sprawie oznaczonej w tym organie pod nr [...].
Skarga ta została zarejestrowana w repertorium KO pod nr 29/10 i zarządzeniem z dnia [...]. przekazana do organu celem nadania jej biegu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze otrzymało skargę - jak wynika to z datownika na zwrotnym potwierdzeniu odbioru pisma - w dniu [...].
Skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze złożyło bezpośrednio w Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w dniu [...]. (vide k. [...] i pismo SKO k. [...] akt sądowych).
Wyżej wskazana skarga na bezczynność zarejestrowana została w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie pod sygn. akt II SAB/Sz 22/10 i rozpoznana postanowieniem z dnia 18 czerwca 2010r. (k. [...]akt sądowych).
Odpowiadając na wniosek J. C. o wymierzenie grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Samorządowe Kolegium Odwoławcze w piśmie z dnia [...]. (k. [...] akt sądowych) udzieliło ogólnych wyjaśnień. Dopiero po sprecyzowaniu przez Sąd zarządzeniem z dnia [...]. istoty sprawy i ponownym zobowiązaniu Kolegium do udzielenia odpowiedzi na wniosek J. C. (k. [...] akt sądowych), Kolegium udzieliło pismem z dnia [...]r. odpowiedzi wyjaśniając, że odpowiedź na skargę na bezczynność w sprawie II SAB/Sz 22/10 została sporządzona w dniu [...]. i złożona w Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie osobiście przez pracownika SKO w dniu [...]. ponieważ została "spięta" razem ze skargą dotyczącą innej sprawy (KO 34/10), w której termin do złożenia odpowiedzi mijał dopiero [...]. Nie było zamiarem Kolegium przekroczenia terminu na wniesienie odpowiedzi na skargę.
W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej P.p.s.a.) organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
W razie niezastosowania się do obowiązku przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie wynikającym z przytoczonego wyżej przepisu, sąd na wniosek skarżącego może - na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. - orzec o wymierzeniu organowi grzywny do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (art. 154 § 6 P.p.s.a). Z przepisu tego wynika, że ustawodawca nie określił dolnej granicy omawianej grzywny, pozostawiając tę kwestię ocenie sądu.