Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. I. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji ustalającej opłatę za pobyt w domu opieki społecznej postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Osrodka Pomocy Rodzinie w Ś. z dnia [...] r. w przedmiocie zmiany decyzji ustalającej E. I. opłatę za pobyt w domu opieki społecznej. Decyzja organu odwoławczego została doręczona E. I. w dniu 28 lutego 2017 r., do rąk osoby uprawnionej (vide: potwierdzenie odbioru przesyłki w aktach administracyjnych).
W dniu 23 października 2017 r. (data stempla na kopercie) E. I. zwróciła się bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na ww. decyzję organu drugiej instancji z dnia [...] r. Do przedmiotowego wniosku (zarejestrowanego pod sygn. akt II SO/Sz 11/17) skarżąca nie dołączyła skargi. Na wezwanie sądowe, w terminie siedmiodniowym, skarżąca nadesłała dwa odpisy skargi z dnia 18 listopada 2017 r.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu skarżąca podniosła, że "4 dni temu", dowiedziała się, całkiem przypadkowo, że została wydana decyzja w sprawie jej odwołania z dnia [...] r. Oświadczyła, że nie uświadamia sobie momentu odebrania decyzji lub aby wręczono skarżącej zawiadomienie o złożeniu decyzji w depozycie placówki pocztowej. Wskazała, że jest osobą poważnie chorą, nie opuszcza łóżka i nie miałaby możliwości udania się do placówki pocztowej, pod odbiór przesyłki. Nadmieniła również, że osobiście nie jest zdolna do obsługi korespondencji jej spraw i korzysta z pomocy osoby trzeciej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na ww. wniosek wniosło o jego odrzucenie lub oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
W myśl art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej: "P.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Orzeczenie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Warunkiem skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest łączne spełnienie przesłanek określonych w art. 86, a ponadto w art. 87 P.p.s.a., tj. uprawdopodobnienie przez stronę braku winy w uchybieniu terminu (art. 86 § 1 i art. 87 § 2 P.p.s.a.), spowodowanie przez uchybienie terminu ujemnych skutków dla strony (art. 86 § 2 P.p.s.a.), dochowanie terminu do wniesienia wniosku (art. 87 § 1 P.p.s.a.) i dopełnienie uchybionej czynności (art. 87 § 4 p.p.s.a.).
W okolicznościach sprawy bezsporne jest, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 28 lutego 2017 r., do rąk osoby uprawnionej, w miejscu pobytu skarżącej, tj. Domu Pomocy Społecznej w C.. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał w dniu 30 marca 2017 r. Skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi dopiero w dniu 23 października 2017 r., wskazując, że cztery dni wcześniej, przypadkowo dowiedziała się o wydaniu zaskarżonej decyzji.
W ocenie Sądu, wymogi formalne wniosku o przywrócenie terminu zostały w sprawie spełnione, co przy braku istnienia okoliczności przeciwnych wskazujących na inną datę ustania przyczyny uchybienia terminowi, obliguje Sąd do merytorycznej oceny tego wniosku.