Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. C. - o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu postanawia: wymierzyć Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywnę w wysokości [...] złotych.
J. C. w dniu [...]r. złożył do sprawy II SAB/Sz 165/09 z Jego skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji, wniosek o wymierzenie grzywny Prezesowi Samorządowego Kolegium Odwoławczego "za pozostawienie bez biegu i odpowiedzi pisma: skargi z [...]r. na bezczynność Urzędu w sprawach [...]".
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...]r. (doręczonym skarżącemu w dniu [...]r.) wniosek o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny za nie przekazanie sądowi skargi zarejestrowanej pod sygnaturą II SAB/Sz 165/09, zarejestrowano pod numerem II SO/Sz 12/10.
Z analizy akt II SAB/Sz 165/09 wynika, że skarga z dnia [...]r. J. C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpoznania Jego wniosku z [...]r. dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...]r. Nr [...] wpłynęła do organu w dniu [...]r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze skargę J. C. z dnia [...]r. wraz z odpowiedzią przesłało sądowi w dniu [...]. (dowód akta II SAB/Sz 165/09).
Samorządowe Kolegium Odwoławcze odpowiadając na wniosek o wymierzenie grzywny wyjaśniło, że w dniu [...]. do Kolegium zostały doręczone prawomocne orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 20 maja 2010r. w sprawach II SAB/Sz 165/09 u II SAB/Sz 166/09, które zobowiązują organ do rozpoznania wniosku J. C. z dnia [...]r. Nr [...] i wniosku z dnia [...]r. o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...]r. Nr [...]w terminie 30 dni od dnia doręczenia akt organowi. Ponadto organ wskazał, że na wniosek J. C. z dnia [...]r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Nr [...]udzieliło jedynie odpowiedzi pismem z dnia [...]r., nr [...], w którym poinformowano o tym, że wyżej wymieniona decyzja jest decyzją ostateczną i służyło na nią prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi winien przekazać sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
W razie niezastosowania się do obowiązku przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie wynikającym z przytoczonego wyżej przepisu, Sąd na wniosek skarżącego może - na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. - orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. tj. do wysokości dziewięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (art. 154 § 6 p.p.s.a.). Z przepisu tego wynika, że ustawodawca nie określił dolnej granicy omawianej grzywny, pozostawiając tę kwestię ocenie sądu.