Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder, Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 listopada 2010 r. sprawy z wniosku J. C. - o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu postanawia: wymierzyć Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywnę w wysokości [...] złotych.
J.C. pismem z dnia [...]r. złożył m.in. wniosek o wymierzenie grzywny Prezesowi Samorządowego Kolegium Odwoławczego "za pozostawienie bez biegu i odpowiedzi pisma: skargi z [...] r. na bezczynność Urzędu" w sprawie [...] dotyczącej Jego skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji tegoż Kolegium z dnia [...]
Z analizy akt niniejszej sprawy oraz akt sprawy dotyczącej zarzucanej wyżej bezczynności organu (sygn. akt II SAB/Sz 166/09) wynika, że skarga z dnia [...]r. J.C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpoznania Jego wniosku z [...]r. dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] wpłynęła do organu w dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze skargę J.C. z dnia [...] wraz z odpowiedzią przesłało sądowi w dniu [...] (dowód akta II SAB/Sz 166/09 - karta [...]).
Samorządowe Kolegium Odwoławcze odpowiadając na wniosek o wymierzenie grzywny wyjaśniło, że w dniu [...] do Kolegium zostały doręczone prawomocne orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 20 maja 2010 r., sygn. akt II SAB/Sz 166/09, które zobowiązuje organ do rozpoznania wniosku J.C. z dnia [...] o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] w terminie 30 dni od dnia doręczenia akt organowi. Ponadto organ wskazał, że na wniosek J.C. z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] udzieliło jedynie odpowiedzi pismem z dnia [...], w którym poinformowano o tym, że wyżej wymieniona decyzja jest decyzją ostateczną i służyło na nią prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1370 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi winien przekazać sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do obowiązku przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie wynikającym z przytoczonego wyżej przepisu, Sąd na wniosek skarżącego może - na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. - orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., tj. do wysokości dziewięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (art. 154 § 6 p.p.s.a.). Z przepisu tego wynika, że ustawodawca nie określił dolnej granicy omawianej grzywny, pozostawiając tę kwestię ocenie sądu.
Zgodnie z komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 19 lutego 2010 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w 2009 r. i w drugim półroczu 2009 r. (M. P. 2010 r., Nr 10, poz. 104) przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej, pomniejszone o potrącone od ubezpieczonych składki na ubezpieczenie emerytalne, rentowe oraz chorobowe, w 2009 r. wynosiło 2.716,71 zł.