Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska,, Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), , Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2013 r. sprawy wniosku A. A. o wymierzenie Rektorowi Uniwersytetu grzywny za nieprzekazanie skargi do sądu w sprawie z jego skargi na decyzję Rektora Uniwersytetu o skreśleniu z listy studentów p o s t a n a w i a: I. wymierzyć Rektorowi Uniwersytetu grzywnę w wysokości [...] ([...]) złotych, II. zasądzić od Rektora Uniwersytetu na rzecz skarżącego A. A. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu, III. przyznać od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adw. M. M. -W. kwotę [...] ([...]) zawierającą należny podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
A.A., w dniu [...], osobiście złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek o wymierzenie Rektorowi [...] grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy do sądu.
W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, że w dniu [...] złożył, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Rektora [...] o skreśleniu z listy studentów. Dalej poinformował, że organ pomimo ciążącego na nim obowiązku, do dnia [...] nie przekazał skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
W odpowiedzi na wniosek, pełnomocnik Rektora [...], wniósł o odstąpienie od wymierzenia grzywny za nieprzekazanie skargi w terminie argumentując to tym, że organ spóźnił się z przekazaniem skargi w ustawowym terminie trzydziestu dni - tylko o jeden dzień kalendarzowy. Termin do przekazania skargi upłynął w dniu [...], a przesyłka pocztowa zawierająca akta studenta i odpowiedź na skargę została nadana do Sądu w dniu [...]. Nadto pełnomocnik wywiódł, że skoro zgodnie z utrwalonym orzecznictwem wymierzenie grzywny ma charakter dyscyplinujący, zatem wykonanie ustawowego obowiązku przed złożeniem wniosku o ukaranie go grzywną przesądza o tym, że nie istnieje powód dyscyplinowania organu.
W piśmie z dnia [...] pełnomocnik skarżącego, wyznaczony na zasadzie prawa pomocy, podtrzymał wniosek A.A. o wymierzenie Rektorowi [...], na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, grzywny w kwocie [...] zł. Nadto wniósł o zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania sądowego oraz o zasądzenie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu z uwagi na to, że koszty te nie zostały uiszczone.
Dalej pełnomocnik podniósł, że niezaprzeczalnie organ spóźnił się z przekazaniem skargi w ustawowym terminie trzydziestu dni. Skarżący bowiem złożył skargę w dniu [...], natomiast skarga została przekazana w dniu [...], czyli 4 dni po terminie. Tymczasem każde, nawet nieznaczne przekroczenie terminu stanowi o jego uchybieniu, co tym samym uzasadnia wniosek o wymierzenie organowi grzywny.
Do pisma pełnomocnik załączył kopię skargi z dnia [...] wraz z prezentatą wskazującą datę wpływu skargi do organu w dniu [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje:
W myśl art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej zwanej "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten, stosownie do treści art. 54 § 2 P.p.s.a., przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Natomiast, jak stanowi art. 55 § 1 P.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, tj. do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.