Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk -Meder po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. T. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu za nieprzekazanie w terminie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę p o s t a n a w i a: wymierzyć Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywnę wysokości [...] ( [...]) złotych za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę
E. T. w dniu [...] r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w[...] , wniosek o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] za nieprzekazanie w terminie sądowi skargi z dnia [...] r. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w[...] z dnia [...] r. znak [...] odmawiającego przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
Skarżąca, przedłożyła do akt sprawy kopię skargi z dnia [...] r. wraz z dowodem jej nadania w placówce pocztowej w dniu [...] r.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] pismem z dnia [...] r. przesłało wyjaśnienie w sprawie wymierzenia grzywny. Kolegium wskazało, że w dniu [...] r. do siedziby Kolegium przybyła Pani T. informując organ, że jej skarga na postanowienie nie wpłynęła jeszcze do Sądu. Na skutek interwencji skarżącej, Kolegium ustaliło, że skarga Pani T.j wpłynęła do siedziby organu w dniu 3 sierpnia 2009 r. ale nie została przekazana członkowi Kolegium prowadzącemu sprawę, a dokument zaginął. Mimo prośby Kolegium o przekazanie kopii skargi lub ponowne sformułowanie zarzutów, skarżąca nie skontaktowała się z urzędem. Jednocześnie Kolegium zwróciło się do organu I instancji o przekazanie akt postępowania E. T. i w dniu [...] r. sporządziło odpowiedź na skargę, uznając iż sam fakt złożenia pisma zawierającego skargę wskazuje, że strona kwestionuje przedmiotowe postanowienie i wnosi o jego uchylenie.
Kolegium przyznało, że naruszyło obowiązek określony w art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jednakże niezwłocznie jak tylko dowiedziało się o zaistniałym problemie dołożyło wszelkich starań, aby wyjaśnić tę sprawę.
Kolegium wniosło o umorzenie postępowania wywołanego wnioskiem strony o ukaranie organu grzywną na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, albowiem obowiązek wskazany w tym przepisie został, wprawdzie po terminie, ale wykonany.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze. zm., zwanej dalej P.p.s.a.) organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
W razie niezastosowania się do obowiązku przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie wynikającym z przytoczonego wyżej przepisu, sąd na wniosek skarżącego może - na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. - orzec o wymierzeniu organowi grzywny do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (art. 154 § 6 P.p.s.a). Z przepisu tego wynika, że ustawodawca nie określił dolnej granicy omawianej grzywny, pozostawiając tę kwestię ocenie sądu.