Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy K. za nieprzekazanie skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy w sprawie o sygn. II SAB/Wa 449/11 ze skargi W. S. na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej (poz. [...] - dot. wskazania dat sporządzania skontrum dokumentacji w gminie i wydania odpisów wszystkich dotychczasowych skontrum) postanawia 1. wymierzyć Wójtowi Gminy K. grzywnę w wysokości 2000 zł (dwa tysiące złotych); 2. przyznać ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata P. R. kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) oraz kwotę 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych 20/100) stanowiącą 23% podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
W. S. wnioskiem z dnia [...] grudnia 2011 r. (data złożenia do Sądu - 13 grudnia 2011 r.) zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Wójtowi Gminy K. grzywny za nieprzekazanie do Sądu w ustawowym terminie skargi z dnia [...] października 2011 r., odpowiedzi na skargę i akt sprawy w sprawie o sygn. II SAB/Wa 449/11 ze skargi W. S. na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej (poz. [...] - dot. wskazania dat sporządzania skontrum dokumentacji w gminie i wydania odpisów wszystkich dotychczasowych skontrum).
W uzasadnieniu wnioskodawca zarzucił, że organ nie wypełnił obowiązku określonego w art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 9 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, przekazania skargi i odpowiedzi na skargę z aktami sprawy w terminie 15 dni od otrzymania skargi. W. S. podkreślił, że tutejszy Sąd wielokrotnie wymierzał już wyżej wskazanemu organowi grzywny za nieprzekazywanie do Sądu w ustawowym terminie skarg wraz z kompletem dokumentów. Wskazał, iż w jego ocenie wymierzenie grzywny w niniejszej sprawie powinno mieć przede wszystkim charakter restrykcyjny, co jest także zgodne z ratio legis uregulowań ustawy o dostępie do informacji publicznej, w której tak ustalono terminy postępowania w sprawach prawa dostępu do informacji publicznej oraz jego ochrony sądowej, aby jej udzielenie, odmowa, czy też kontrola sądowa następowała stosunkowo szybko, a tym samym, aby utrzymany był jej prawno - podmiotowy, gwarancyjny charakter.
W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny Wójt Gminy K. zwrócił się do Sądu o jego oddalenie. Podkreślił, że przedmiotowa skarga została już przekazana wraz z odpowiedzią i aktami sprawy do Sądu, a informacja publiczna udzielona zgodnie z wnioskiem. Dodatkowo zwrócił się o uwzględnienie faktu, że W. S. składa dużą ilość skarg i wniosków do organu, co paraliżuje pracę Urzędu. Podkreślił także, że działania skarżącego w postaci żądania udzielenia informacji publicznej są bezprecedensowe i są przejawem jego pieniactwa.
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 9 lutego 2012 r. sygn. II SO/Wa 103/11, w związku z wnioskiem W. S. o przyznanie prawa pomocy, został on zwolniony od kosztów sądowych oraz przyznano mu adwokata z urzędu.
Pismem procesowym z dnia [...] marca 2012 r. pełnomocnik wnioskodawcy, zwrócił się o zasądzenie zwrotu kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu oświadczając, że koszty te nie zostały zapłacone zarówno w części jak i w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) zwanej dalej P.p.s.a, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działalnie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 P.p.s.a).