Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. Z. w przedmiocie wymierzenia grzywny Komendantowi Głównemu Policji za nieprzekazanie w ustawowym terminie odpowiedzi na skargę oraz kompletnych akt administracyjnych postanawia 1. wymierzyć Komendantowi Głównemu Policji grzywnę w wysokości 300 (słownie: trzysta) złotych, 2. zasądzić na rzecz P. Z. od Komendanta głównego Policji kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2014 r. P. Z. zwrócił się o wymierzenie Komendantowi Głównemu Policji w trybie art. 55 ustawy Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej także: p.p.s.a.) grzywny za nieprzekazanie w terminie 30 dni jego skargi na decyzję z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...], którą złożył w dniu [...] grudnia 2013 r. bezpośrednio na biurze podawczym Komendy Głównej Policji. Argumentując powyższe, wnioskujący wskazał, że termin do przekazania skargi przez organ minął w dniu [...] stycznia 2014 r., natomiast z informacji uzyskanej telefonicznie od Biura Obsługi Interesantów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wynika, że skarga do sądu nie wpłynęła. Ponadto podniósł, że został wprowadzony w błąd przez pełnomocnika organu, albowiem również w rozmowie telefonicznej poinformowano go, że skarga została przekazana w terminie wynikającym z art. 54 § 2 p.p.s.a.
W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny, udzielonej pismem z dnia [...] marca 2014 r. pełnomocnik organu wniósł o jej niewymierzanie, argumentując, że nieprzekazanie skargi nastąpiło w wyniku omyłkowego przekazania wraz z innymi aktami do właściwej jednostki organizacyjnej, a obecnie została sporządzona i przesłana odpowiedź na skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.).
Stosownie do treści art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.
Wymierzenie organowi grzywny uzależnione jest więc od łącznego zaistnienia dwóch warunków, tj. złożenia wniosku o wymierzenie grzywny oraz niewykonania w ogóle lub wykonania po upływie ustawowego terminu obowiązku przewidzianego w art. 54 § 2 P.p.s.a.
W ocenie sądu wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny jest zasadny.
Z akt sprawy o sygn. II SA/Wa 488/14, założonych w sprawie skargi P. Z. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na broń palną do celów kolekcjonerskich istotnie wynika, że skarga została w dniu [...] grudnia 2013 r. osobiście złożona przez skarżącego w biurze podawczym organu. Zatem termin do jej przekazania wraz z aktami administracyjnymi do sądu upływał w dniu [...] stycznia 2014 r.
Natomiast przekazanie skargi do sądu nastąpiło dopiero w dniu [...] marca 2014 r. Co istotne, organ zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2014 r. został wezwany do pilnego nadesłania akt administracyjnych sprawy, co nie zostało uczynione, wbrew ustawowemu obowiązkowi wynikającemu z art. 54 § 2 p.p.s.a. oraz zapewnieniom zawartym w odpowiedzi na skargę. Akta postępowania zostały nadesłane do sądu przy piśmie z dnia [...] kwietnia 2014 r.
W tak ustalonym stanie faktycznym niewątpliwym jest, iż organ przekroczył określony w ustawie termin o 2 miesiące, co wynikało z omyłkowego odesłania akt administracyjnych sprawy przez Komendanta Głównego Policji.
Wobec powyższego Sąd uznał wniosek P. Z. za uzasadniony i wymierzył grzywnę w wysokości 300 zł. Kwota ta zawiera się w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a., gdyż wysokość przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim wynosi 3650,06 zł (Komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 17 lutego 2014 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2013 r., M.P z 2014 r., poz. 146).
Z tych względów, na podstawie art. 55 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w postanowieniu. O zwrocie kosztów postępowania Sąd rozstrzygnął na podstawie art. 200, art. 205 § 1, oraz art. 210 § 2 w zw. z art. 64 § 3 powołanej wyżej ustawy.