Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. D. o ustalenie stosunku prawnego - wysokości uposażenia przysługującego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym postanawia odrzucić wniosek.
W dniu 1 lipca 2009 r. J. D. złożył bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 63 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej ppsa, wniosek o ustalenie stosunku prawnego - wysokości uposażenia przysługującego na ostatnio zajmowanym stanowisku. Wnioskodawca wskazał, że organ właściwy do rozpoznania jego wniosku, czyli Komendant Centrum Szkolenia Łączności i Informatyki w Z., pomimo wyroku Sądu Rejonowego dla W., nadal kwestionuje swoją właściwość w zakresie rozpatrzenia wniosku.
W odpowiedzi na wniosek Komendant Centrum Szkolenia Łączności i Informatyki w Z. wniósł o jego odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i § 2 ppsa sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, obejmującą orzekanie w sprawach skarg, między innymi na decyzje administracyjne, niektóre postanowienia oraz inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Nadto, jeżeli ustawy tak stanowią, postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek (art. 63 ppsa), a do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (art. 64 § 3 ppsa).
Podkreślenia wymaga, że sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem działalności administracji publicznej (art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.). Obowiązujące przepisy prawa nie przewidują natomiast podejmowania przez sądy administracyjne działań zamiast organów administracji publicznej, stąd niedopuszczalne jest ustalenie przez sąd administracyjny żądanego przez wnioskodawcę stosunku prawnego. Do obowiązków sądu należy natomiast wydanie oceny prawnej oraz wskazań co do dalszego toku postępowania, które to ustalenia wiążą zarówno ten sąd, jak i zaskarżony organ. Ocena prawna oraz wskazania sądu nie stanowią rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej, jakkolwiek stają się wskazówkami dla zgodnego z prawem działania organu administracji publicznej.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 64 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.