Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o wymierzenie grzywny Komisji [...] za nieprzekazanie skargi z dnia 20 czerwca 2016 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia 1. wymierzyć Komisji [...] grzywnę w wysokości 300 zł (trzysta złotych), 2. zasądzić od Komisji [...] na rzecz J. S. kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 19 sierpnia 2016 r. J. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Komisji [...], zwanej dalej "Komisją", za nieprzekazanie skargi z dnia 20 czerwca 2016 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że w dniu 22 czerwca 2016 r. wniósł za pośrednictwem Komisji skargę na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] marca 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej. Podniósł, że skarga ta wpłynęła do organu w dniu 29 czerwca 2016 r. Skarżący podał również, że w dniu 17 sierpnia 2016 r. wystąpił do Wydziału Informacji Sądowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z zapytaniem o stan jego sprawy. W dniu 19 sierpnia 2016 r. otrzymał odpowiedź wskazującą, że nie odnotowano w Sądzie wpływu jego skargi.
Do wniosku skarżący dołączył kopię skargi oraz kopię korespondencji z Komisją w sprawie dostępu do informacji publicznej.
Odpis wniosku Sąd przesłał na adres Komisji wskazany we wniosku o wymierzenie grzywny. W dniu 27 września 2016 r. do Sądu została zwrócona przez Pocztę Polską przesyłka zawierająca powyższy wniosek z adnotacją o jej dwukrotnym awizowaniu i zwrocie z uwagi na niepodjęcie w terminie. W dniu 30 września 2016 r. Sąd ponownie przesłał tę przesyłkę na adres Komisji wynikający z jednego z załączników do wniosku, tj. ul. [...]. Przesyłka ta w dniu 21 października 2016 r. również została zwrócona do Sądu z adnotacją o jej dwukrotnym awizowaniu i zwrocie z uwagi na niepodjęcie w terminie. W tej sytuacji, w dniu 7 listopada 2016 r., Sąd przesłał wniosek skarżącego na adres: Komisja [...], Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, Departament Wyznań Religijnych oraz Mniejszości Narodowych i Etnicznych, ul. [...].
W dniu 28 listopada 2016 r. do Sądu wpłynęła skarga J. S. z dnia 20 czerwca 2016 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią Komisji na skargę.
Pismem z dnia 5 grudnia 2016 r. Sąd wezwał Komisję do udzielenia odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny.
W tym samym dniu do Sądu wpłynęło pismo procesowe skarżącego z dnia 24 listopada 2016 r. W piśmie tym skarżący wskazał, że jego skarga nie została przesłana do Sądu pomimo, tego, iż z ustawy o dostępie do informacji publicznej wynika, że powinna ona być przekazana w terminie 15 dni. Skarżący podniósł również, że Sąd trzykrotnie wzywał organ do przesłania skargi, pomimo tego skarga nie została przekazana. Skarżący zarzucił, że Komisja w oczywisty sposób, celowo, rażąco i długotrwale narusza przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej i dlatego jego wniosek o wymierzenie grzywny jest uzasadniony.
W dniu 21 grudnia 2016 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź Komisji na wniosek, w którym wniosła o jego oddalenie. W uzasadnieniu wyjaśniła, że Komisja działa na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 lutego 1997 r. o stosunku Państwa do gmin wyznaniowych żydowskich w Rzeczypospolitej Polskiej (t. j. Dz. U. z 2014 roku poz. 1798), oraz wydanego na podstawie zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 października 1997 r. w sprawie szczegółowego trybu działania Komisji Regulacyjnej do spraw Gmin Wyznaniowych Żydowskich (M. P. Nr 77, poz. 730). W myśl przepisów ustawy i powołanego Zarządzenia Komisja została powołana do prowadzenia postępowań regulacyjnych, a obsługę kancelaryjno-biurową Komisji zapewnia Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji.