Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Bronisław Szydło po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. B. o wymierzenie grzywny Ministrowi Gospodarki i Pracy w sprawie ze skargi Z. B. na postanowienie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia [...] października 2004 r. nr [...] w przedmiocie zażalenia na bezczynność organu postanawia: - wymierzyć Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywnę w wysokości 3.500 zł ( trzy tysiące pięćset złotych) -
W dniu 24 stycznia 2005 r. Z. B. złożył wniosek o wymierzenie Ministrowi Gospodarki i Pracy grzywny w oparciu o art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W uzasadnieniu złożonego wniosku skarżący podniósł, że pomimo, iż wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Ministra Gospodarki i Pracy, skargę opatrzoną datą 2 stycznia 2005r. na, jak wskazał, czynność Ministra wyrażoną postanowieniem oznaczonym nr [...], to Minister nie zastosował się do obowiązku przewidzianego w art. 54 § 2 ww. ustawy i, jak wynika z udzielonej skarżącego pisemnej odpowiedzi z dnia 13 stycznia 2005r., w dalszym ciągu nie zamierza się do niego zastosować. Do wniosku Z. B. dołączył odpis skargi datowanej na dzień 2 stycznia 2005r.
W dniu 7 października 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał Ministra Gospodarki i Pracy do ustosunkowania się do wniosku Z. B. i udzielenia, w terminie 14 dni, stosownej odpowiedzi (wezwanie doręczone w dniu 19 października 2005r.). W dniu 28 grudnia 2005r. do Sądu wpłynęło pismo Zastępcy Dyrektora Departamentu Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] grudnia 2005r. znak [...] wraz z załączonym do niego pismem Z-cy Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. zawierającym informację o liczbie przekazanych akt spraw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. w związku ze złożonymi przez Z. B. skargami na Wojewodę [...]. Powołując się na treść tego ostatniego pisma wskazano, że powodem nieprzekazania kompletu akt sprawy były prowadzone postępowania sądowoadministracyjne przed WSA w [...] i związana z tym konieczność przekazania akt postępowań administracyjnych.
Z kolei w dniu 21 listopada 2005r. Minister Gospodarki i Pracy przekazał do Sądu pismo z dnia 27 października 2005r. zatytułowane "Odpowiedź na skargi", skargę Z. B. z dnia 2 stycznia 2005r. wraz z dokumentem wskazującym na datę jej wniesienia (koperta z datą stempla pocztowego na dzień 5 stycznia 2005r.) oraz akta sprawy obejmujące postanowienie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia [...] października 2005r. nr [...]. Sprawa została zarejestrowana w repertorium II SA/Wa 2152/05.
Z uwagi na powyższe Sąd pismem z dnia 4 stycznia 2006r. ponownie wezwał Ministra Pracy i Polityki Społecznej do wykonania wezwania z dnia 7 października 2005r. sygn. akt II SO/Wa 557/05, informując, iż pismo z dnia [...] grudnia 2005r. nie czyni zadość temu wezwaniu i wyjaśniając, że Sąd wezwał organ do ustosunkowania się do treści wniosku Z. B. o wymierzenie grzywny, a nie jak to przyjął organ do wykonania obowiązku przewidzianego w art. 54 § 2 ustawy w zakresie skargi dołączonej do ww. wniosku.
W wykonaniu tego wezwania, w dniu 8 lutego 2006r., Minister Pracy i Polityki Społecznej złożył pismo (z dnia [...] stycznia 2006r. znak [...]), w którym wniósł o oddalenie wniosku Z. B. o wymierzenie grzywny stwierdzając, że w dniach 2 grudnia 2004r. oraz 13 stycznia 2005r. Ministerstwo Gospodarki i Pracy udzielało zainteresowanemu informacji na temat braku możliwości zaskarżenia postanowienia z dnia [...] października 2004r. nr [...]. W dalszej zaś części tego pisma Minister wskazał, że w sytuacji, gdy przepis prawa nie dawał możliwości zaskarżenia postanowienia zasadne było uznanie kolejnych, składanych przez skarżącego pism nie za skargi, lecz za zwykłe pisma składane w sprawie. Jednocześnie organ podał, iż były to przyczyny, ze względu na które Ministerstwo nie przekazało ww. wniosków do sądu jako skarg na bezczynność organu.