Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. B. w przedmiocie wymierzenia grzywny Radzie Gminy W. za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia 16 sierpnia 2011 r. na bezczynność Rady Gminy W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] lipca 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej (zarejestrowanej pod sygn. akt II SAB/Wa 8/12) wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia - oddalić wniosek.
Pismem z dnia 09 listopada 2011 r. B. B. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o wymierzenie Radzie Gminy W. grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - dalej: ppsa, za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia 16 sierpnia 2011 r. na bezczynność Rady Gminy W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] lipca 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej (zarejestrowanej pod sygn. akt II SAB/Wa 8/12) wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
W odpowiedzi na wniosek Rada Gminy W. wniosła o jego oddalenie, podnosząc, iż po otrzymaniu przedmiotowej skargi organ uwzględnił skargę w całości w trybie autokontroli, poprzez udostępnienie całości żądanej informacji. Organ wyjaśnił, że uwzględnienie skargi nastąpiło przed jej przesłaniem do Sądu, w terminie przewidzianym do udzielenia odpowiedzi i przesłania akt. Z uwagi na powyższe Rada odstąpiła od przesłania dokumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Dopiero po otrzymaniu informacji o wystąpieniu B. B. o ukaraniu organu grzywną, niezwłocznie przekazano akta wraz z odpowiedzią.
Pismem procesowym z dnia 23 stycznia 2012 r. wnioskodawca, ustosunkowując się do odpowiedzi organu na wniosek, podtrzymał przedmiotowy wniosek o wymierzenie organowi grzywny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W myśl art. 54 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2).
Stosownie do treści art. 55 § 1 ppsa, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, tj. do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Zgodnie z art. 1 w zw. z art. 3 § 3 ww. ustawy, sądy administracyjne są zobowiązane do stosowania środków określonych również w przepisach szczególnych. Taką właśnie szczególną regulację postępowania przed sądami administracyjnymi wprowadza ustawa z dnia 06 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). Stosownie do treści art. 21 pkt 1 ww. ustawy, do skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej stosuje się, z zastrzeżeniem przypadku, o którym mowa w art. 22, przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi.