Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 grudnia 2015 r. o oddaleniu wniosku o wymierzenie grzywny w sprawie z wniosku J.K. o wymierzenie Radzie Miejskiej w J.-L. grzywny za nieprzekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w sprawie II SA/Wr 143/14 postanawia I. odrzucić zażalenie; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od zażalenia w kwocie 100 zł (sto złotych).
Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem tym, co wprost wynika z § 2 art. 230, jest w szczególności zażalenie.
W niniejszej sprawie w dniu 20 maja 2016 r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 12 maja 2016 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 11 stycznia 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie z dnia 3 grudnia 2015 r. - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Odpis powyższego wezwania dwukrotnie awizowano skarżącemu w dniach 25 maja i 2 czerwca 2016 r., pod wskazany w skardze adres, lecz przesyłka nie została skutecznie podjęta przez stronę. Zgodnie zaś z art. 73 § 1 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Uwzględniając powyższe przepisy należało zatem przyjąć, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia zostało skarżącemu doręczone w dniu 8 czerwca 2016 r., zaś zakreślony termin siedmiodniowy do uiszczenia tej opłaty upłynął w dniu 15 czerwca 2016 r.. Opłata została uiszczona, ale dopiero w dniu 16 czerwca 2016 r..
Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Należna opłata to taka, która została uiszczona w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do jej uiszczenia. Zgodnie natomiast z § 3 art. 220 P.p.s.a. m.in. zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z tych względów orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji.
Podstawę orzeczenia w punkcie drugim stanowi art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.