Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek, , po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody D. z dnia 15 czerwca 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia: odmówić przywrócenia terminu.
W dniu 4 listopada 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynął datowany na dzień 7 września 2015 r. wniosek A. B. (dalej powoływana również jako: "wnioskodawczyni") o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję o odmowie wymeldowania z miejsca pobytu stałego. Wnioskodawczyni podała, że przez okres wakacyjny przebywała poza miejscem zamieszkania. W tym czasie miała również zawieszoną działalność gospodarczą. Wskazała, że wyjazd był powodowany przede wszystkim koniecznością wypoczynku i terapii chorej córki. Do wniosku A. B. załączyła dokumentację obrazującą stan zdrowia córki (orzeczenie o niepełnosprawności z dnia 9 października 2012 r., orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego z dnia 25 czerwca 2015 r.) oraz swój wniosek w sprawie zawieszenia działalności gospodarczej z dnia 24 czerwca 2015 r., a także wydruk z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, że działalność gospodarczą wznowiła 1 września 2015 r.
W piśmie z dnia 22 października 2015 r. Wojewoda D. poinformował o wydaniu decyzji nr [...] z dnia 15 czerwca 2015 r., którą utrzymał w mocy decyzję Burmistrza L. z dnia 10 kwietnia 2015 r. orzekającą o odmowie wymeldowania A. B. z miejsca pobytu stałego w lokalu przy ul. W. [...] w L.. Podał, że w dniu 15 lipca 2015 r. z powodu braku możliwości doręczenia przesyłki zawierającej decyzję z dnia 15 czerwca 2015 r. A. B., ani też pełnoletniemu domowników, sąsiadowi, dozorcy domu, który podjąłby się oddania przesyłki adresatowi, pozostawiono ją na okres 14 dni do dyspozycji adresata w Urzędzie Pocztowym w L.. Z powodu niepodjęcia w terminie 7 dni, wyżej opisanej przesyłki awizowano ją powtórnie w dniu 23 lipca 2015 r. Następnie zwrócono do nadawcy w dniu 30 lipca 2015 r, gdyż adresat nie odebrał awizowanej przesyłki. W przedmiotowej sprawie spełnione zostały przesłanki "fikcji doręczenia".
W wykonaniu zarządzenia Sędziego z dnia 18 grudnia 2015 r., którym wezwano wnioskodawczynię - celem uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu - do przedłożenia dokumentów potwierdzających przebywanie poza miejscem zamieszkania związanego z terapią chorej córki, przy piśmie z dnia 9 stycznia 2016 r. A. B. poinformowała, że poza miejscem zamieszkania przebywała wraz z córką we własnym zakresie, korzystając z uprzejmości przyjaciół, którzy zaprosili ich do siebie. Wskazała, że nie stać jej na jakikolwiek wyjazd na swój koszt. Dodała również, że lekarz prowadzący zalecił czasową zmianę klimatu dla zdrowia dziecka. Z opisanym wyjazdem zwiesiła działalność gospodarczą. Ponadto wskazała, że poza już przedłożonymi dokumentami nie jest w stanie inaczej uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak jej winy w uchybieniu terminu do złożenia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Dokonywanie czynności przez stronę w postępowaniu sądowoadministracyjnym ograniczone jest w przeważającej części terminami procesowymi. Mają one służyć m.in. zdyscyplinowaniu, zdynamizowaniu postępowania, jak również potrzebie rozstrzygnięcia sprawy w rozsądnym czasie i stabilizacji już podjętego rozstrzygnięcia. Uchybienie terminu wywołuje skutek prawny w płaszczyźnie procesowej, prowadząc do bezskuteczności podjętej czynności, o czym stanowi art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej: p.p.s.a.