Sprawa ze skargi na decyzję Prorektora Akademii Górniczo - Hutniczej w K. w przedmiocie odmowy przyznania stypendium naukowego o rentę z tytułu niezdolności do pracy na skutek rewizji nadzwyczajnej Prezesa NSA (...) na postanowienie NSA
Tezy

Na decyzję o odmowie przyznania stypendium naukowego przysługuje skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Sentencja

Sąd Najwyższy po rozpoznaniu sprawy ze skargi Pawła O. na decyzję Prorektora Akademii Górniczo - Hutniczej w K. z dnia 30 grudnia 1998 r. w przedmiocie odmowy przyznania stypendium naukowego o rentę z tytułu niezdolności do pracy na skutek rewizji nadzwyczajnej Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego (...) na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodka Zamiejscowego w K. z dnia 9 lipca 1999 r. II SA/Kr 245/99 - uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie strona 1/2

Prodziekan Wydziału Elektroniki, Automatyki, Informatyki i Elektroniki Akademii Górniczo-Hutniczej w K. decyzją z dnia 25 listopada 1998 r. odmówił przyznania Pawłowi O. stypendium za wyniki w nauce w roku akademickim 1997/1998 z powodu nieprzedłożenia indeksu w dziekanacie Wydziału do dnia 30 września 1998 r.

Prorektor Akademii Górniczo-Hutniczej w K. decyzją z dnia 30 grudnia 1998 r. utrzymał w mocy zaskarżoną odwołaniem Pawła O. powyższą decyzję.

Naczelny Sąd Administracyjny w W. - Ośrodek Zamiejscowy w K. postanowieniem z dnia 9 lipca 1999 r. II SA/Kr 245/99 odrzucił skargę Pawła O. na powyższą decyzję organu drugiej instancji.

W ocenie Sądu przepis art. 161 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym /Dz.U. nr 65 poz. 358 ze zm./ jest bez wątpienia przepisem "bardziej szczegółowym" od generalnej klauzuli art. 16 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./. Art. 161 ustawy o szkolnictwie wyższym ustalił zamknięty katalog rozstrzygnięć szkół wyższych, które podlegają, kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego. Dlatego wnioskując a contrario należy przyjąć, stwierdził Sąd, że wszystkie pozostałe rozstrzygnięcia organów szkół wyższych nie są objęte kognicją Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Sąd jest zdania, że "ustalenia organów szkół wyższych w sprawach stypendialnych" nie zostały przez ustawodawcę poddane kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego, bowiem przepis art. 152 ustawy regulujący stypendia naukowe przyznawane studentom ani żaden z przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 1991 r. w sprawie warunków, form, trybu przyznawania i wypłacania oraz wysokości świadczeń pomocy materialnej dla studentów studiów dziennych /Dz.U. nr 9 poz. 32/ nie został wymieniony w art. 161 ustawy o szkolnictwie wyższym.

Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego zaskarżył powyższy wyrok rewizją nadzwyczajną, w której zarzucił rażące naruszenie art. 16 ust. 1 pkt 1, art. 20 ust. 3 i art. 27 ust. 2 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym w związku z art. 2, 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w W. - Ośrodkowi Zamiejscowemu w K. do ponownego rozpoznania.

W ocenie Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z zasady demokratycznego państwa prawnego /art. 2 Konstytucji/ wynika dyrektywa interpretacyjna zakazująca zawężającej wykładni prawa do sądu ustanowionego w art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji RP. Potwierdzają to orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Zdaniem Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego przepis art. 161 ustawy o szkolnictwie wyższym budzi wątpliwości interpretacyjne. Redakcja tego przepisu może wskazywać, że w sprawach indywidualnych studentów i nadzoru nad działalnością uczelnianych organów samorządu studenckiego stosuje się przepisy Kpa, lecz nie przysługuje skarga do NSA, zaś w innych sprawach, wymienionych w zdaniu drugim, do których nie stosuje się przepisów Kpa - skarga do NSA przysługuje. Podział taki nie jest, zdaniem Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego, uzasadniony. W sprawach, o których mowa w art. 141 ust. 5, 148 i 159 ust. 2 i 5 ustawy o szkolnictwie wyższym, wskazanych w art. 161 tej ustawy jako zaskarżalne do Naczelnego Sądu Administracyjnego w trybie i na zasadach określonych w Kpa, sama ustawa o szkolnictwie wyższym - w rozdziale 2 Samorząd i organizacje studenckie- ustaliła tryb postępowania i z tego względu konieczna była wyraźna regulacja prawna, że także w tych sprawach przysługuje skarga do NSA. Takiej miedzy innymi sytuacji dotyczy przepis art. 16 ust. 2 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.

Strona 1/2