Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. K. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 14 grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: przywrócić skarżącej termin do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
Wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2017 r. Sąd oddalił skargę L. K. na opisaną wyżej decyzję.
W dniu 10 maja 2017 r. skarżąca wystąpiła do Sądu o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wyjaśniając powody uchybienia terminu, skarżąca wskazała, że w dniu 2 kwietnia 2017 r. zmarła jej mama. W dniu 7 kwietnia 2017 r. odbył się pogrzeb, co nasiliło u skarżącej objawy leczonej od 2015 r. depresji. Do wniosku dołączono trzy kolejne zwolnienia od lekarza psychiatry, obejmujące okres do dnia 10 maja 2017 r. oraz akt zgonu matki skarżącej. Skarżąca wskazała, że jest osoba niepełnosprawną i przyjmuje silne leki antydepresyjne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz.718 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a.
Dokonywanie czynności przez stronę w postępowaniu sądowoadministracyjnym ograniczone jest w przeważającej części terminami procesowymi. Mają one służyć m.in. zdyscyplinowaniu, zdynamizowaniu postępowania, jak również potrzebie rozstrzygnięcia sprawy w rozsądnym czasie i stabilizacji już podjętego rozstrzygnięcia. Uchybienie terminu wywołuje skutek prawny w płaszczyźnie procesowej, prowadząc do bezskuteczności podjętej czynności, o czym stanowi art. 85 p.p.s.a.
Od negatywnych skutków uchybienia terminowi strona może bronić się wyłącznie poprzez złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Na podstawie dyspozycji przepisu art. 86 § 1 p.p.s.a. sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Z przytoczonego przepisu wynika, że sąd postanawia o przywróceniu terminu, jeżeli strona wykaże, że w okresie, w którym powinna dokonać czynności w postępowaniu sądowym, nie dokonała jej bez swojej winy.
Przesłanki przywrócenia terminu, wynikające z art. 87 ustawy to: uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku swojej winy, wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu 7 dni do wniesienia takiego wniosku i dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu tej czynności, dla której był ustanowiony termin. Przywrócenie terminu uwarunkowane jest wystąpieniem łącznie wymienionych przesłanek.
Oceniając wniosek strony o przywrócenie terminu Sąd stwierdza, że wszystkie ww. przesłanki zostały spełnione.
Niedochowanie terminu z powodu przeżyć psychicznych, obowiązków związanych z pogrzebem i innymi czynnościami bezpośrednio związanymi ze śmiercią członka rodziny, przy czasowej zbieżności tych wydarzeń z terminem rozprawy, a tym samym terminem do wystąpienia z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroki, w ocenie Sądu uprawdopodabniają brak winy w uchybieniu terminu. Wobec przedłożonego aktu zgonu, Sąd nie widzi postaw, aby odmawiać oświadczeniom skarżącej niewąptliwej wiarygodności, również w zakresie wstrząsu psychicznego, jakim musiała być dla skarżącej śmierć bliskiego członka rodziny. Niezależnie od tego skarżąca dodatkowo uprawdopodobniła wskazane we wniosku okoliczności, poprzez przesłanie trzech kolejnych zwolnień lekarskich, wystawionych wobec niej, po śmierci matki, przez lekarza psychiatrę. Ostatnie z przedłożonych do wiadomości Sądu zwolnień zostało wystawione do dnia 10 maja 2017 r. W tym też dniu skarżąca wystąpiła o przywrócenie terminu, zachowując siedmiodniowy termin dla dokonania tej czynności, wynikający z art. 87 p.p.s.a. Do wniosku o przywrócenie terminu dołączono wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Oczywistym jest również, że uchybienie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wiązało się z negatywnymi skutkami procesowymi dla skarżącej, zamykało bowiem drogę do wniesienia przez skarżącą skargi kasacyjnej od wyroku sądu pierwszej instancji.
Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł o przywróceniu skarżącej terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.