Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Sudoł Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić wniosek skarżącego - A. M. o wyłączenie sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku - F. K.
Wyrokiem z dnia 2 lutego 2017 r. (sygn. akt III SA/Gd 1044/16) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpatrzeniu skargi A. M., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 maja 2016 r. (nr [...]) oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Wyrok z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 7 marca 2017 r.
W dniu 23 czerwca 2017 r. skarżący złożył wniosek o wyłączenie sędziego F. K. twierdząc, że wskazany sędzia sprawozdawca uniemożliwia mu wniesienie skargi kasacyjnej - bowiem w dniu 10 kwietnia 2017 r. wydał postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, a następnie postanowieniem z dnia 19 maja 2017 r. odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W podobnych sprawach inni sędziowie nie odrzucali skarg kasacyjnych, dlatego zdaniem skarżącego sędzia F. K. jest nieobiektywna i działa na jego niekorzyść, co budzi uzasadnioną wątpliwość, co do bezstronności tego sędziego.
W dniu 28 czerwca 2017 r. sędzia WSA F. K. złożyła oświadczenie, że pomiędzy nią a stronami w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 1044/16 nie zachodzą okoliczności tego rodzaju, że mogłyby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jej bezstronności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 18 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej w skrócie jako "p.p.s.a."), sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach: 1/ w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki; 2/ swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia; 3/ osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli; 4/ w których był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron; 5/ w których świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą; 6/ w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego lub przez niego rozpoznanego oraz w sprawach, w których występował jako prokurator; 6a/ dotyczących skargi na decyzję lub postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty wydanych w postępowaniu administracyjnym nadzwyczajnym, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczącym kontroli legalności decyzji albo postanowienia wydanych w postępowaniu administracyjnym zwyczajnym, brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie; 7/ w których brał udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej. Powody wyłączenia trwają także po ustaniu uzasadniającego je małżeństwa, przysposobienia, opieki lub kurateli (§ 2). Sędzia, który brał udział w wydaniu orzeczenia objętego skargą o wznowienie postępowania, nie może orzekać co do tej skargi (§ 3).
W myśl natomiast art. 19 p.p.s.a., sąd wyłącza sędziego od udziału w sprawie na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie.