Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 22 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.W. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu w sprawie z jej skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zasiłku celowego oraz odmowy jego przywrócenia postanawia odmówić skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 kwietnia 2014 r.
Z akt niniejszej sprawy wynika, że opisane powyżej postanowienie referendarza sądowego z dnia 23 kwietnia 2014 r. zostało doręczone skarżącej w dniu 12 maja 2014 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia sprzeciwu.
W dniu 19 maja 2014 r. skarżąca nadesłała drogą elektroniczną sprzeciw od ww. postanowienia.
Zarządzeniem z dnia 22 maja 2014 r. skarżąca została wezwana do podpisania sprzeciwu. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 9 czerwca 2014 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu upłynął zatem skarżącej w dniu 16 czerwca 2014 r.
W dniu 3 lipca 2014 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu, nadsyłając jednocześnie podpisany sprzeciw.
Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu skarżąca wyjaśniła, że nie mogła wykonać czynności procesowej polegającej na przesłaniu podpisanego sprzeciwu drogą pocztową (listem poleconym) w terminie z uwagi na brak środków finansowych.
W jej ocenie przyczyna uchybienia terminu ustała z dniem 2 lipca 2014 r. albowiem dopiero w tej dacie skarżąca mogła realnie zaciągnąć pożyczkę.
Skarżąca wniosła jednocześnie o rozpoznanie sprawy na rozprawie.
Rozpoznając powyższy wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd na wniosek strony postanowi przywrócenie terminu, jeżeli bez swojej winy nie dokonała ona w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 87 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w tym uchybieniu (art. 87 § 2 ww. ustawy). Z art. 87 § 4 ww. ustawy wynika ponadto, że równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
W świetle ww. regulacji normatywnej przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy. Jednocześnie strona musi wskazać, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu.
Z kolei brak winy strony w dokonaniu czynności procesowej ma miejsce wtedy, gdy istnieje przeszkoda uniemożliwiająca zachowanie terminu i gdy strona nie może usunąć tej przeszkody przy użyciu największego w danych okolicznościach wysiłku. Kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu, wiąże się zatem z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy prowadzeniu własnych spraw, w tym przy dokonywaniu czynności procesowych. Przywrócenie terminu nie jest więc dopuszczalne, gdy strona dopuściła się chociażby lekkiego niedbalstwa, przy przyjęciu obiektywnego miernika staranności, jakiej można wymagać od osoby należycie dbającej o swoje interesy.