Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Syndyka Masy Upadłości [...] Spółki Akcyjnej w upadłości likwidacyjnej w G. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia 19 grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazania pracodawcy wypłaty należnego świadczenia przysługującego pracownikowi postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.
Decyzją z dnia 19 grudnia 2013 r. (nr [...]) Okręgowy Inspektora Pracy utrzymał w mocy nakaz inspektora pracy z dnia 18 listopada 2013 r. (nr [...]), który dotyczył wypłaty wynagrodzeń pracownikom przez Syndyka Masy Upadłości [...] Spółki Akcyjnej w upadłości likwidacyjnej w G.
W dniu 2 stycznia 2014 r. pełnomocnik Syndyka Masy Upadłości [...] S.A. w upadłości likwidacyjnej w G. nadał w urzędzie pocztowym skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na powyższą decyzję. Przesyłkę zawierającą skargę zaadresował w następujący sposób: "Okręgowy Inspektor Pracy, Al. [...],[...] G.". Została ona zwrócona nadawcy z adnotacją - "zwrot nie podjęto w terminie".
W dniu 28 stycznia 2014 r. skarżący ponownie - za pośrednictwem organu odwoławczego - wysłał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku adresując ją prawidłowo: "Okręgowy Inspektor Pracy, ul. [...],[...] G.". Jednocześnie pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu tego wniosku stwierdził, że na skutek oczywistej pomyłki pisarskiej błędnie zaadresował skargę. Ponieważ w ustawowym terminie wskazał właściwy organ oraz błąd w zakresie podania ulicy i kodu pocztowego stanowił oczywistą omyłkę nie można przypisać mu winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Wskazał przy tym na orzecznictwo sądów administracyjnych. Zaznaczył, że dochował 7 dniowego terminu na wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, ponieważ o fakcie nieskutecznego doręczenia dowiedział się w dniu 27 stycznia 2014 r.
W odpowiedzi na skargę Okręgowy Inspektor Pracy wniósł o jej oddalenie podtrzymując dotychczasowe stanowisko. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi pozostawił do uznania Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym - stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a. - skargę do sądu administracyjnego składa się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
W rozpatrywanej sprawie zaskarżona decyzja Okręgowego Inspektora Pracy z dnia 19 grudnia 2013 r. została doręczona skarżącemu w dniu 23 grudnia 2013 r. w siedzibie jego pełnomocnika - radcy prawnego. Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie wskazujące, że skarżący (pełnomocnik) ma prawo złożyć skargę do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. W związku z tym termin do wniesienia skargi mijał w dniu 22 stycznia 2014 r. Tymczasem pełnomocnik skarżącego, nadając przesyłkę zawierającą skargę w dniu 2 stycznia 2014 r. - czyli w ww. terminie, wskazał nazwę organu odwoławczego, jednocześnie wpisując adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku (Al. [...] G.). Błędnie zaadresowana przesyłka została zwrócona na adres pełnomocnika skarżącego. W związku z tym pełnomocnik po raz drugi nadał skargę w dniu 28 stycznia 2014 r. z podaniem już właściwego adresu i nazwy organu, co jednak nastąpiło już po upływnie ustawowego terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a.