Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 19 lutego 2009 r. sygn akt [...] w przedmiocie prawa do dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika postanawia odmówić skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] decyzją z dnia 19 lutego 2009 utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia 7 października 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania H. P. dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika.
Decyzję organu II instancji, doręczoną za pośrednictwem poczty, skarżąca odebrała osobiście w dniu 2 marca 2009 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru - akta administracyjne).
Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi (o którym skarżąca została prawidłowo pouczona w końcowej części uzasadnienia decyzji) upłynął zatem z dniem 1 kwietnia 2009 r.
H. P. wniosła skargę w dniu 2 kwietnia 2009 r., która została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 kwietnia 2009 roku sygn akt III SA/Gd 227/09 z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia.
W dniu 11 maja 2009 roku H. P. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wnioskodawczyni podała, że o uchybieniu terminu do wniesienia skargi dowiedziała się z uzasadnienia wyżej opisanego postanowienia Sądu, gdyż wcześniej nie pamiętając, którego dnia odebrała decyzję organu II instancji pozostawała w przekonaniu, że skargę wniosła w terminie. Przyjęła, że decyzję odebrała w dniu 3 marca 2009 roku, a nie pamiętała by wpisywała datę doręczenia decyzji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru pisma.
Na uchybienie terminowi do wniesienia skargi nie zwróciło również uwagi Samorządowe kolegium Odwoławcze [...], gdyż brak wzmianki na ten temat w odpowiedzi na skargę.
Z uwagi na powyższe okoliczności oraz to, że rozstrzygnięcie Sądu może mieć znaczenie w sprawach innych osób kształcących młodocianych pracowników H. P. wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a.
Dokonywanie czynności przez stronę w postępowaniu sądowoadministracyjnym ograniczone jest w przeważającej części terminami procesowymi. Mają one służyć m.in. zdyscyplinowaniu, zdynamizowaniu postępowania, jak również potrzebie rozstrzygnięcia sprawy w rozsądnym czasie i stabilizacji już podjętego rozstrzygnięcia. Uchybienie terminu wywołuje skutek prawny w płaszczyźnie procesowej, prowadząc do bezskuteczności podjętej czynności, o czym wyraźnie mówi art. 85 p.p.s.a.
Od negatywnych skutków uchybienia terminowi strona może bronić się wyłącznie poprzez złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Na podstawie dyspozycji przepisu art. 86 § 1 p.p.s.a. sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Z przytoczonego przepisu wynika, że sąd postanawia o przywróceniu terminu, jeżeli strona wykaże, że w okresie, w którym powinna dokonać czynności w postępowaniu sądowym, nie dokonała jej bez swojej winy.
Przesłanki przywrócenia terminu, wynikające z art. 87 ustawy to: uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku swojej winy, wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia takiego wniosku i dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu tej czynności, dla której był ustanowiony termin. Przywrócenie terminu uwarunkowane jest wystąpieniem łącznie wymienionych przesłanek.