Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 16 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na decyzję Wojewody z dnia 21 kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania na szkolenie i poniesienia jego kosztów ze środków Funduszy Pracy postanawia odmówić przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 4 września 2009 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 4 września 2009 r. oddalił skargę M. D. na decyzję Wojewody z dnia 21 kwietnia 2009 r. wydaną w sprawie odmowy skierowania na szkolenie i poniesienia jego kosztów ze środków Funduszu Pracy.
Pismem z dnia 6 października 2009 r. M. D. wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku. Wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wniósł o sporządzenie uzasadnienia.
W uzasadnieniu wskazał, że pismem z dnia 18 czerwca 2009 r. Sąd poinformował go, iż gdyby nie ustosunkował się do wniosku organu o rozpatrzenie sprawy w trybie uproszczonym, sprawa zostanie rozpatrzona w tym trybie. W związku z tym otrzymując zawiadomienie o rozprawie pozostawał w przekonaniu, że chodzi o rozprawę przeprowadzoną w trybie uproszczonym i oczekiwał na przysłanie sentencji wyroku. O wydanym wyroku dowiedział się dopiero w dniu 6 października 2009 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ustawą".
Zgodnie z przepisem art. 85 powołanej wyżej ustawy czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże sąd na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, może postanowić o przywróceniu tego terminu (art. 86 § 1 ustawy).
Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a ponadto wraz z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 1, § 2 i § 4 ustawy).
Z powyższego wynika, że podstawowymi przesłankami uzasadniającymi przywrócenie terminu są:
1) zachowanie siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku liczonego od daty ustania przyczyny uchybienia terminu,
2) uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu,
3) dokonanie - równocześnie ze złożeniem wniosku - czynności, do dokonania której terminowi uchybiono.
Instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy, a jednym z podstawowych warunków przywrócenia terminu jest uprawdopodobnienie przez stronę braku winy w uchybieniu terminu. Sąd podziela pogląd wyrażony w postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lutego 2006 r. I SAB/Wa 78/05 (Lex nr 192260), iż brak winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.