Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 7 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. P. na uchwałę Rady Miasta z dnia 28 lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia odmówić skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
W/w uchwałą z dnia 28 lutego 2014 r. Rada Miasta stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego W. P. z powodu naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonych w odrębnych przepisach funkcji lub działalności.
Odpis uchwały doręczono skarżącemu w dniu 19 marca 2014 r. (niesporne). W końcowej części uzasadnienia uchwały zawarto pouczenie, cyt.: "Na podstawie art. 191 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (tj. Dz. U. z 2010 r., Nr 176, poz.1190) od niniejszej uchwały zainteresowanemu przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, który stwierdził wygaśnięcie mandatu.".
Siedmiodniowy termin do wniesienia skargi (o którym skarżący został prawidłowo pouczony) upłynął zatem z dniem 26 marca 2014 r.
Skarga W. P., datowana "26 marca 2014 r." i tego dnia wysłana, która wpłynęła do Urzędu Miasta w dniu 28 marca 2014 r., została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 czerwca 2014 roku sygn. akt III SA/Gd 315/14 z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia.
W dniu 11 czerwca 2014 roku W. P. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu pełnomocnik wnioskującego podał, że o uchybieniu terminu do wniesienia skargi strona dowiedziała się z uzasadnienia wyżej opisanego postanowienia Sądu, gdyż wcześniej skarżący pozostawał w przekonaniu, że skargę wniósł w terminie. Brak zachowania terminu do wniesienia skargi nie nastąpił z winy skarżącego, tylko z winy organu, który w uchwale umieścił błędne lub co najmniej niepełne pouczenie skarżącego o przysługującym mu środku zaskarżenia. Skarżący przyjął, że skoro odpis uchwały odebrał w dniu 19 marca 2014 roku, a w dniu 26 marca 2014 r. złożył skargę na tę uchwałę nadając ją listem poleconym za pośrednictwem operatora publicznego usług pocztowych, postąpił prawidłowo, zgodnie z ogólnymi zasadami ustawy p.p.s.a. i zgodnie z zawartym w uchwale niewłaściwym lub niepełnym pouczeniem.
Dopiero w dniu 4 czerwca 2014 r., po posiedzeniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w sprawie sygn. akt IIISA/Gd 315/14, na którym sąd wydał postanowienie o odrzuceniu skargi w związku z wniesieniem jej po upływie ustawowego terminu, skarżący zorientował się, że w treści uchwały było zawarte wadliwe pouczenie, zatem od tego dnia biegnie termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
W ustnym uzasadnieniu do orzeczenia sąd wyjaśnił, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy p.p.s.a. dotyczące wnoszenia pism procesowych, a szczególne przepisy, zgodnie z którymi dla zachowania terminu do wniesienia skargi konieczne było złożenie skargi w organie, a nie nadanie skargi za pośrednictwem publicznego operatora usług pocztowych.
W opisanej sytuacji, zdaniem piszącego, wniosek jest w pełni uzasadniony, bowiem zawiera uprawdopodobnienie braku winy w niedochowaniu terminu oraz zawiera czynność, co do której uchybiono terminowi - załączoną do wniosku skargę na w/w uchwałę.