Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie pomocy społecznej w formie opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne postanawia: przywrócić skarżącej M. T. termin do wniesienia skargi.
M. T. w dniu 1 marca 2016 r. wniosła osobiście do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 stycznia 2016 r. (nr [...]) uchylającą decyzję Prezydenta Miasta z dnia 24 lipca 2015 r. w sprawie odmowy opłacania składki na ubezpieczenia zdrowotne. Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Gd 345/16.
Postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2016 r. (sygn. akt III SA/Gd 345/16) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę z uwagi na to, że została wniesiona po upływie 30 dniowego terminu do jej wniesienia ( art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Postanowienie to stało się prawomocne od dnia 3 maja 2016 r.
Przed wniesieniem skargi, tj. w dniu 11 lutego 2016 r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 2 marca 2016 r. (sygn. akt III SO/Gd 8/16) referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku przyznał M. T. prawo pomocy przez ustanowienie adwokata. Na pełnomocnika z urzędu została wyznaczona przez Okręgową Radę Adwokacką w G. - adwokat M. M. Powyższe potwierdza pismo Rady z dnia 15 marca 2016 r. (k-18 akt), które wpłynęło do tut. Sądu w dniu 21 marca 2016 r., a zostało odebrane przez pełnomocnika w dniu 29 marca 2016 r.
Pismem procesowym z dnia 4 kwietnia 2016 r. (nadanym w urzędzie pocztowym w tym samym dniu), ustanowiony z urzędu pełnomocnik wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 stycznia 2016 r. (nr [...]), składając jednocześnie skargę na decyzję. Skarga ta została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Gd 445/16 i stanowi przedmiot niniejszego postępowania. Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu pełnomocnik wskazał, że został wyznaczony pełnomocnikiem z urzędu po upływie terminu do wniesienia skargi. W jego ocenie, zasadnym jest przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie, albowiem złożenie wniosku nastąpiło z zachowaniem ustawowych wymogów (zarówno złożenie wniosku o przywrócenie terminu, jak i samo złożenie skargi do sądu). Pogląd ten znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądowoadministracyjnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej: "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis ten jest jednoznaczny i nie pozostawia wątpliwości, co do początku biegu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, czy też braku możliwości jego przesunięcia z uwagi na toczące się w sprawie postępowanie o przyznanie prawa pomocy obejmujące ustanowienie pełnomocnika. Jeżeli zatem stronie skarżącej został doręczony odpis decyzji, bądź innego rozstrzygnięcia w sprawie, to od tego momentu, zgodnie z treścią wskazanego wyżej przepisu, liczony jest bieg terminu do złożenia skargi niezależnie od tego, czy strona ustanowiła pełnomocnika z wyboru, czy też wystąpiła z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu.