Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 25 stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie pomocy w formie opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne postanawia: przywrócić skarżącej M. T. termin do wniesienia skargi.
M. T. w dniu 1 marca 2016 r. wniosła osobiście do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 25 stycznia 2016 r. nr [...] orzekającą o uchyleniu decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 9 listopada 2015 r. w sprawie odmowy opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne i przekazaniu sprawy do rozpoznania organowi I instancji. Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Gd 365/16.
Postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2016 r. o sygn. akt III SA/Gd 365/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę z uwagi na to, że została wniesiona po upływie 30 dniowego terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Postanowienie to stało się prawomocne od dnia 5 maja 2016 r.
Przed wniesieniem skargi tj. w dniu 11 lutego 2016 r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 2 marca 2016 r. sygn. akt II SO/Gd 28/16 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku przyznał M. T. prawo pomocy przez ustanowienie adwokata. Na pełnomocnika z urzędu została wyznaczona przez Okręgową Radę Adwokacką w [...] - adwokat M. D. Powyższe potwierdza pismo Rady z dnia 18 marca 2016 r. (k-18 akt), które wpłynęło do tut. Sądu w dniu 24 marca 2016 r., a zostało odebrane przez pełnomocnika w dniu 22 marca 2016 r.
Pismami procesowymi z dnia 7 kwietnia 2016 r., złożonymi w dniu 11 kwietnia 2016 r. w siedzibie organu odwoławczego, ustanowiony z urzędu pełnomocnik wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 25 stycznia 2016 r. nr [....], składając jednocześnie skargę na ww. decyzję. Skarga ta została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Gd 453/16 i stanowi przedmiot niniejszego postępowania. Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu pełnomocnik wskazał, że został wyznaczony pełnomocnikiem z urzędu po upływie terminu do wniesienia skargi. W jego ocenie, zasadnym jest przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie, albowiem złożenie wniosku nastąpiło z zachowaniem ustawowych wymogów (tj. zarówno złożenie wniosku o przywrócenie terminu, jak i samo złożenie skargi do sądu). Pogląd ten znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądowoadministracyjnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r., poz. 718), zwanej dalej: "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis ten jest jednoznaczny i nie pozostawia wątpliwości, co do początku biegu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, czy też braku możliwości jego przesunięcia z uwagi na toczące się w sprawie postępowanie o przyznanie prawa pomocy obejmujące ustanowienie pełnomocnika. Jeżeli zatem stronie skarżącej został doręczony odpis decyzji, bądź innego rozstrzygnięcia w sprawie, to od tego momentu, zgodnie z treścią wskazanego wyżej przepisu, liczony jest bieg terminu do złożenia skargi niezależnie od tego, czy strona ustanowiła pełnomocnika z wyboru, czy też wystąpiła z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu.