Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w G. na uchwałę Rady Miasta z dnia 24 kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia sprzedaży napojów alkoholowych w godzinach nocnych postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały.
"A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Nr [...] Rady Miasta z dnia 24 kwietnia 2018 r. w sprawie ograniczenia w godzinach nocnej sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży na terenie miasta S.
W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania powyższej uchwały wskazując na jej krzywdzący charakter.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej w skrócie jako: "p.p.s.a."), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miasta z dnia 24 kwietnia 2018 r. (Nr [...]), podjęta m.in. na podstawie art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j.: Dz. U. z 2016 r. , poz. 487 ze zm.). Przepis ten przewiduje, że rada gminy może ustalić, w drodze uchwały, dla terenu gminy lub wskazanych jednostek pomocniczych gminy, ograniczenia w godzinach nocnej sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. Ograniczenia mogą dotyczyć sprzedaży prowadzonej między godziną 2200 a 600.
Niewątpliwe jest to norma kompetencyjna dająca gminie możliwość stanowienia prawa miejscowego we wskazanym zakresie. Stosownie bowiem do art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zm.), na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze gminy.
W niniejszej sprawie wskazać także należy, że przedmiotowa uchwała weszła w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa [...], co nastąpiło w dniu 21 maja 2018 r. pod pozycją 2049. Wejście w życie zaskarżonej uchwały nastąpiło zatem z dniem 5 czerwca 2018 r.
Skoro zaskarżona uchwała zawiera przepisy prawa miejscowego, które weszły w życie, natomiast art. 61 § 3 p.p.s.a. pozbawia sąd administracyjny w tym przypadku możliwości wstrzymania wykonania takiej uchwały, to należało orzec, jak w sentencji postanowienia.