Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 24 kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz obowiązku jego zwrotu postanawia: odmówić skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 lipca 2018 r.
Postanowieniem z dnia 27 lipca 2018 r. (k. 282 akt sądowych) Sąd odrzucił zażalenie M. F. datowane na dzień 12 czerwca 2018 r. (k. 271 akt sądowych) na postanowienie z dnia 14 maja 2018 r. z uwagi na nieprawidłowe uzupełnienie braków formalnych wniesionego zażalenia.
Jak wynika z akt sprawy, adresowana do skarżącej przesyłka zawierająca ww. postanowienie została pierwszy raz awizowana w dniu 3 sierpnia 2018 r. i po pozostawieniu w Urzędzie Pocztowym nr [...] w G. na okres 14 dni, odebrana w dniu 17 sierpnia 2018 r. przez syna skarżącej S. F. będącego jej pełnomocnikiem pocztowym (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 289 akt sądowych).
W dniu 10 września 2018 r. skarżąca wniosła do Sądu zażalenie na postanowienie z dnia 27 lipca 2018 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu dla dokonania tej czynności procesowej.
W ocenie skarżącej nie ponosi ona winy w uchybieniu terminu ponieważ postanowienie o odrzuceniu zażalenia jej syn odebrał w czasie, gdy przebywała w sanatorium. Do wniosku dołączono kopię karty wypisowej dokumentującej przebieg leczenia uzdrowiskowego M. F. w okresie 13 sierpnia - 3 września 2018 r. Skarżąca podkreśliła, że dokonuje uchybionej czynności w terminie 7 dni od dnia powrotu z sanatorium, a więc od momentu, w którym zapoznała się z postanowieniem i mogła sporządzić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. zważył, co następuje:
Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.").
Podkreślić należy, że dokonywanie czynności przez stronę w postępowaniu sądowoadministracyjnym ograniczone jest w przeważającej części terminami procesowymi. Mają one służyć m.in. zdyscyplinowaniu, zdynamizowaniu postępowania, jak również potrzebie rozstrzygnięcia sprawy w rozsądnym czasie i stabilizacji już podjętego rozstrzygnięcia. Uchybienie terminowi wywołuje skutek prawny w płaszczyźnie procesowej, prowadząc do bezskuteczności podjętej czynności, o czym wyraźnie mówi art. 85 p.p.s.a.
Od negatywnych skutków uchybienia terminowi strona może bronić się wyłącznie poprzez złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Na podstawie dyspozycji przepisu art. 86 § 1 p.p.s.a. sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Z przytoczonego przepisu wynika, że sąd postanawia o przywróceniu terminu, jeżeli strona wykaże, że w okresie, w którym powinna dokonać czynności w postępowaniu sądowym, nie dokonała jej bez swojej winy.
Przesłanki przywrócenia terminu, wynikające z art. 87 ustawy to: uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku swojej winy, wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia takiego wniosku i dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu tej czynności, dla której był ustanowiony termin. Przywrócenie terminu uwarunkowane jest wystąpieniem łącznie wymienionych przesłanek.