Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na uchwałę Rady Miejskiej w T. Nr [...] z dnia 25 lutego 2016 r. w przedmiocie działalności Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. postanawia: odrzucić skargę.
Jak wynika ze skargi M. K., odpowiedzi na skargę i akt, w dniu 23 listopada 2015 r. i 5 stycznia 2016 r. pracownicy MOPS w T. odmówili M. K. natychmiastowego wglądu do akt spraw prowadzonych w stosunku do skarżącego przez Ośrodek. Pomimo pouczenia, że wzgląd do akt sprawy będzie możliwy w dniu 25 listopada 2015 r., skarżący nie stawił się w tym dniu w Ośrodku.
W dniu 12 stycznia 2016 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęła skarga M. K. na działania Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. tj. - dwukrotną odmowę wglądu do akt. Kolegium przekazało skargę zgodnie z właściwością Radzie Miejskiej w T. Na podstawie wyjaśnień udzielonych przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. na żądanie Przewodniczące Rady Miejskiej w T. ustalono, że skarżący ostatecznie zapoznał się z aktami sprawy w dniu 21 stycznia 2016 r.
Uchwałą z dnia 25 lutego 2016 r. Nr [...] Rada Miejska w T. - na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 ze zm. ) w zw. z art. 229 pkt 3 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23) - uchwaliła - w § 1, że "uznaje się za bezzasadną skargę Pana M. K., która wpłynęła do Rady Miejskiej w T. dnia 9 lutego 2016 r. na działalność dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T., z uwagi na dwukrotną odmową wglądu do akt skarżącego" a w § 2 określiła, że "zobowiązuje się Przewodniczącego Rady do zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi". Uchwała weszła w życie z dniem podjęcia (§ 3 uchwały).
Na ww. uchwałę M. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, wnosząc o jej uchylenie i merytoryczne rozpoznanie sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a.
Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;