Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 30 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji dotyczącej zasiłku stałego postanawia: odmówić J. P. przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia 20 marca 2019 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 28 listopada 2018 r. w sprawie zmiany decyzji dotyczącej przyznania J. P. zasiłku stałego. Decyzję doręczono skarżącej w dniu 29 marca 2019 r. (k. 9 akt administracyjnych organu II instancji).
W dniu 10 kwietnia 2019 r. J. P. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2019 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku przyznał skarżącej prawo pomocy przez ustanowienie adwokata. Wyznaczonego pełnomocnika - adwokata T. P. powiadomiono o wyznaczeniu w dniu 10 maja 2019 r. (k. 13 akt o sygn. III SPP/Gd 52/19)
W dniu 1 sierpnia 2019 r. wyznaczony pełnomocnik, działając w imieniu J. P. wniósł skargę na w/w decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Uzasadniając wniosek pełnomocnik skarżącej wyjaśnił, że w dniu 13 maja 2019 r. bezskutecznie skierował do skarżącej pismo z prośbą o kontakt, pismo to bowiem zostało zwrócone do nadawcy. Pełnomocnik ponownie skierował do skarżącej pismo z prośbą o kontakt, które zostało doręczone w dniu 25 lipca 2019 r. Po doręczeniu pisma skarżąca skontaktowała się z pełnomocnikiem oraz przekazała mu dokumentację niezbędną do sporządzenia skargi. Z wyjaśnień udzielonych pełnomocnikowi przez skarżącą wynikało natomiast, że wpływ na możliwość doręczania jej korespondencji mają okoliczności związane z zamieszkiwaniem w wydzielonym lokalu mieszkalnym oraz niechęcią sąsiadów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) - dalej jako "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W myśl art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, zgodnie zaś z § 2 przedmiotowego artykułu w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
W ocenie Sądu w niniejszej sprawie nie uprawdopodobniono, że uchybienie terminu nie było zawinione. Pełnomocnik jedynie powołał się na trudności w skontaktowaniu się ze skarżącą. Sąd nie kwestionuje opisanych w uzasadnieniu wniosku trudności z pisemnym skontaktowaniem się przez pełnomocnika ze skarżącą, jednak nie można uznać, by okoliczności te same w sobie świadczyły o braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi.
Wyjaśnić należy, że oczekiwanie na wyznaczenie pełnomocnika z urzędu oraz zapoznanie się przez niego z aktami sprawy stanowi niezawinioną przez stronę przeszkodę w dokonaniu czynności w terminie, nawet jeżeli czynność ta nie jest objęta przymusem adwokacko-radcowskim. W wypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 14 maja 2009 r., sygn. akt II FZ 125/09, z dnia 11 października 2011 r., sygn. akt II FZ 570/11, z dnia 17 października 2018 r., sygn. akt II OZ 1011/18 i z dnia 25 sierpnia 2017 r., sygn. akt I OZ 1248/17 - dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Termin ten w niniejszej sprawie upływał w dniu 10 czerwca 2019 r.